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本报东京特约记者 马玉安
8月4日，《日本经济新闻》在头版显著位置公布的日本经济新闻社对日本地方性银行经营现状的调查结果显示，地方景气的停滞感进一步增强，地方银行的不良债权处理非常迟缓。这次调查以银行主要经营者为调查对象，41%的受访对象认为，无法预测何时能够解决不良债权问题，而81%的受访对象表示，不能确认景气已经触底。认为地方财政日趋严峻的看
法居多。
日本地方性银行是日本银行体系的一个重要组成部分。泡沫经济破灭后，地方性银行受到很大冲击，但由于大银行的问题对整个经济的影响更大，日本的注意力主要放在大银行上。去年年末，作为地方性银行的石川银行突然破产，使日本的金融监管当局看到了地方性银行存在问题的严重性。但是，由于一些地方性银行为防止今年4月恢复银行存款保险制度后存款骤减而粉饰业绩，使外界产生了一种错觉，以为日本地方性银行的经营状况优于大银行。随着最近地方性银行经营业绩、财务报告的公布，人们看到真实情况并非如此。金融监管当局也加强了监管，必将引导地方性银行加快合并与重组。
地方性银行目前面临的困难，有许多是与大银行相同的，如不良贷款数量多、比例高、增长快；经营业绩差、亏损行数量多(亏损行约占40%)等。但是，它也有一些特殊的困难，这就是信用能力不断弱化。自从今年4月1日恢复银行存款保险制度以来，城市银行存款大幅度增加，而地方银行存款却增长缓慢，第二地方银行还比去年下降了2%。存款是地方性银行最重要的信用来源，存款的减少，不仅使地方性银行的信用能力大大减弱，而且直接影响到地方性银行在当地的信誉，并由此引发恶性循环。究其原因主要有以下几个方面：
首先，地方性银行的数量太多。目前，把第一地方银行和第二地方银行加在一起，共有117家，每县(都、道、府)平均2.5家，其中超过3家地方银行的县有18个。地方性银行的主要服务对象是地方中小企业，与信用金库和信用组合基本相同。地方性银行夹于城市银行和信用金库、信用组合之间，在规模、信誉度、功能方面，它虽优于信用金库和信用组合，但和城市银行相比有较大的差距；在灵活性、贴近社区等方面，它虽优于城市银行，但远不如信用金库和组用组合。地方性银行要在这种背景下站住脚跟，取得发展，必须既扩展服务功能，又扩大服务网点，但在一个地区(都道府县)内同时存在若干家地方性银行的情况下，每家银行的规模、实力都十分有限，很难做到这一点。
其次，城市银行合并重组带来的冲击。2000年以来，以城市银行为中心，日本银行业重组出现了新的高潮，形成了5家大金融集团，尚未进入集团的少数几家城市银行也在寻找合并对象。城市银行本来就是日本银行界的巨头，合并重组之后，其规模更大，实力更强，抗风险的能力也进一步提高。尽管大银行合并重组产生实际成效还有待时日，但是，它对地方性银行的冲击却在今年4月迅速显现出来。今年4月，日本恢复了银行存款保险制度，这使大银行和中小银行一下拉开了差距。尽管地方性银行在地缘、血缘等方面胜过城市银行，但如果某家地方性银行的抗风险能力不及城市银行，当地的储户仍要把存款转到大银行去。对于这个冲击，许多地方银行也已料到，因此去年就有一些地方性银行试图加盟以大银行为中心的金融集团，但却遭到冷遇。这种状况使地方性银行不得不走同类机构相互重组之路。据有关资料显示，山形县共有4家地方性银行，其中一家地方银行总资产约1.8万亿日元，其他3家第二地方银行每家资产都在7000亿日元左右。过去它们的经营者无论怎样都不愿合并，现在他们发现，即使4家银行合在一起，总资产也并不多，竞争实力远远不如城市银行，因而转变了态度。已与西日本银行确定在2003年4月合并的福冈银行行长则表示，他们欢迎其他地方银行继续加盟。
再次，是来自地方政府的压力。地方政府对地方性银行一直情有独钟，由于历史的原因，地方性银行与地方政府有着千丝万缕的联系。地方政府把地方性银行看作支持地方经济的重要力量，地方性银行也往往承担着保管乃至运用政府资金和地方公共机构资金的职能，形成了自己特有的优势。但是，随着地方性银行经营状况的恶化和银行存款保险制度的恢复，地方政府必须面对现实，把公共资金的安全放在首位，地方性银行能否成为公共资金的管理行，取决于其是否具有良好的经营业绩。于是，总额超过20万亿日元的地方公共资金开始大转移。其中影响最大的是东京都，东京都政府日常支付的资金和基金加在一起共有1.8万亿日元，原来由地方银行———东京都民银行等17家金融机构负责管理和运用。最近，东京都政府公共资金管理课决定，今后将根据这些银行的经营状况确定公共资金的受托管理行，其他优惠待遇也将依据地方银行的业绩有选择地给予。面对地方政府的这种压力，地方性银行的合并重组步伐开始加快。
总之，合并与重组问题已经被提到地方性银行的议事日程，从根本上说，是因为地方银行面临着巨大的竞争压力，这是它们在竞争中求得生存和发展的现实需要。
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