这是乌拉圭居民在银行的自动取款机外排队等待取款。新华社发
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乌拉圭银行继续停业
乌拉圭经济和财政部长阿楚加里昨天在蒙得维的亚宣布,全国银行继续停业。这则意味着乌国有银行将继续限制储户提取外汇存款。阿楚加里当天向有乌拉圭参议院财政委员会
成员参加的众议院全体会议提交了政府加强“稳定银行系统法(草案)”,并要求议会紧急批准通过。因为稳定银行系统法是国际货币基金组织提供额外紧急贷款的先决条件之一。只有议会尽快批准这一法案,才能争取国际金融机构的贷款早日到位,缓解乌日益恶化的金融危机。
-法案解读
居民外汇定期存款何时解冻?
阿楚加里在解释这一法案时说,该法案主要内容是向乌拉圭两大国有银行注资和限制储户从国有银行提取定期外汇存款。但他没有透露该法案是否涉及乌拉圭私营和外资银行的外汇定期存款,也没有透露是否涉及比索定期存款。根据上述“稳定银行系统法(草案)”,乌国有银行2000美元以上的到期定期存款将在3年内分期偿付储户,第一年支付存款总额的25%,第二年支付35%,第三年支付余下的40%,存款利息高于平常存款利息。但对2000美元以下的到期定期外汇存款提取,银行不予限制。
阿楚加里对议会批准这一法案持乐观态度。乌媒体也报道,议会批准该法案阻力不大,但需两天时间进行辩论。阿楚加里在当天举行的记者招待会上说,乌拉圭政府已向国际金融机构要求8亿美元紧急贷款,另外要求提前发放原先同意借贷款中的7亿美元。阿楚加里表示相信,下周三左右国际货币基金组织将会就此作出决定,乌国有银行下周有可能有条件地恢复银行业务。
由于经济滑坡和受周边国家金融危机的影响,乌拉圭今年上半年发生挤兑提现浪潮,银行储蓄骤降45%,中央银行外汇储备流失78%。乌拉圭政府被迫于7月30日宣布全国银行暂停营业至8月5日。原来估计,国际货币基金组织和美国向乌拉圭紧急提供的15亿美元紧急贷款几日内即可到位,全国各大银行将于8月5日重新开门营业。但是,由于国际货币基金组织的节外生枝,乌拉圭政府急切盼望的15亿美元外援仍无踪影。因而,有人预计,乌拉圭国有银行下周难以重新开业。(中国国际广播电台记者唐万欣)
-专家访谈
乌拉圭银行停业一周,是其历史上前所未有的,引起国际社会极大关注。为此,本报记者今晨专访了中国社科院拉美所徐世澄研究员。徐教授认为:
一、乌拉圭现有危机是阿根廷经济危机的蔓延
在历史上,乌拉圭与阿根廷关系密切,现又彼此为邻。他们在政治、经济上互有联系,因此去年年底至今年年初阿根廷爆发经济危机,势必会对乌拉圭产生影响。
乌拉圭被称为南美洲的“瑞士”。它长期以来社会稳定,没有发生过战争。它是一个高福利的国家,社会保障体系较为完善。其银行体系与瑞士银行体系较为一致。因阿乌两国的密切联系,许多阿根廷人愿意到乌拉圭银行存款。当阿根廷经济恶化,比索大幅贬值时,阿根廷人纷纷到乌拉圭银行大量提取美元存款,致使银行美元急速流失,因而诱发乌拉圭银行停业,继而哄抢等事件发生。
从目前看,阿根廷危机已波及乌拉圭、巴西、巴拉圭以及智利和秘鲁等国,甚至还包括巴拿马这样的中美洲国家。乌拉圭、阿根廷、巴西、巴拉圭同是“南方共同市场”成员国,智利、玻利瓦尔为“南方共同市场”的联系国。8月1日,联合国拉美经委会公布了今年、明年的经济预测:由于阿根廷等发生危机,拉美经济今年将出现负增长。预计今年拉美经济负增长0.8%,失业率将达到9%。而去年拉美保持了0.3%的增长。拉美经济今年第一季度同比下降了3%,是二十世纪八十年代以来最糟糕的。
而在美国纵容下,国际货币基金组织迟迟不给阿根廷贷款。当然,美国对阿根廷、乌拉圭以及巴西采取的政策有所区别。与对阿根廷的强硬不同,它对乌拉圭采取了较为缓和态度。国际货币基金组织在乌拉圭危机爆发不久便宣布提供15亿美元的紧急贷款。不过,据最新消息,该贷款又宣布推迟到位。
二、阿根廷危机只是外因,乌自身经济政策出问题才是主因
在上个月,乌拉圭总统对阿根廷领导人进行抱怨和指责,称他们是贼,差点酿成严重的外交事件。后来乌总统登门道歉,风波才得以平息。这件事情实际上是乌拉圭总统责怪阿根廷经济恶化影响了本国经济。不过,阿根廷总统杜阿尔德的反驳也颇有意味:乌拉圭也好,巴西也好,它们现在的问题,并非是阿根廷造成的。这是与乌、巴自己的经济模式出现问题有关,是它们的经济政策失灵。在杜阿尔德看来,阿根廷经济恶化只不过是外因。乌拉圭的失业率在增加,贫困人口在增加等,这已经不是短期出现的现象。
拉美大多数国家在二十世纪九十年代以来奉行“新自由主义”经济政策,主张贸易自由化、金融自由化。但是它们开放程度太大,私有化进程太快。极端表现有:秘鲁最新爆发电厂出售给荷兰跨国公司而引起大规模游行。阿根廷的国防部大楼已出售给私人。而现在看来,拉美经济奉行“新自由主义”引起的弊端越来越明显,这种自由发展模式值得反思。
三、乌局势不太稳定,国有银行恢复营业尚需两个条件
乌拉圭国有银行恢复营业需要两个条件,一是议会必须通过昨天政府提交的加强“稳定银行系统法案”,二是15亿外援贷款必须及时到位。第一个条件现在看来通过的可能性较大。
由于15亿紧急贷款没到位,乌拉圭局势还难以一时稳定。乌拉圭居民在国有银行里外汇定期存款有50亿美元,而如今存款已被提取了三分之一,使乌拉圭外汇储备减少了80%,形势十分凶险。当然,当贷款及时到位,局势可能会缓和下来。但这并不能从根本上解决乌拉圭深层次矛盾。(本报记者陈远丁)
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