本报驻美国记者王如君

　　7月30日上午，美国总统府白宫的东厅庄严肃穆，布什总统在司法部长阿什克罗夫特、财政部长奥尼尔等阁员和国会两党主要议员的簇拥下，签署了国会参众两院上周通过的公司改革法案，从而使其正式成为法律。布什称，这是美国自富兰克林·德兰诺·罗斯福总统时代以来“最为彻底的企业改革法案”，“企业罪犯再没有容易到手的金钱，只有艰难面对的 时日”，“低标准、假利润的时代结束了”。

　　这项以两位议员的名字命名的《2002萨宾纳斯—奥克斯莱法案》，对未来企业运作、证券市场、审计体制设置了种种严格的规定。主要内容有5项：1.创立一个5人组成的“上市公司审计监督委员会，对承担大公司审计业务的会计事所进行监管，对违法的会计事务所及审计人员拥有调查、执法和惩罚权；2.创立一项有关证券欺诈的重罪，最高徒刑可判25年；3.对企业高层主管欺诈罪行的惩罚由原来的5年徒刑提高到了20年；4.对犯有欺诈罪的个人和公司的罚金最高可达500万美元和2500万美元；5.禁止会计事务所向提供审计服务的公司提供咨询服务。此外，还有条例规定对证券交易委员会提高预算，对揭发公司欺诈的人提供更多的法律保护等。

　　分析人士认为，这项新法案表面上反映出共和、民主两党超乎寻常的一致，实际上是两党激烈较量的结果。3个月前，共和党议员还对加强企业监管没有热情，布什也多次暗示将否决相关议案。但自从世界通信公司6月25日假账丑闻曝光以来，纽约股市剧烈动荡，美国整体经济受到连累，就连布什的公众支持率也由今年早期的90%左右下滑到了65%。政治风向随之而变，民主党攻势加强，共和党也不得不赶紧行动。于是，民主党控制的参院以及共和党控制的众院前些日子分别以99∶0票、423∶3票通过两个版本的法案，随后由民主党参议员萨宾纳斯和共和党众议员奥克斯莱主刀，两院达成妥协推出了最后方案。

　　这项新法案是共和、民主两党争夺今年秋季中期选举的一张王牌。从法案文本来看，大部分内容是参院银行委员会主席萨宾纳斯提出的方案，民主党因此而稍占上风。但布什为首的共和党并没有认输，而是表现出比民主党方面还要积极的姿态。前几日，布什一再呼吁参、众两院赶在夏季休会前通过这一议案，签署法案之后，又斩钉截铁地宣称要像追剿恐怖分子一样严厉打击企业腐败。两党争先恐后明显是为拉选票，今年11月5日，两年一度的国会中期选举即将拉开帷幕，针对企业丑闻的这一仗，哪个党打赢了，哪个党就有占据众院、参院多数的可能。

　　这项新法案是新一轮“党派交火”的开始。布什总统签名的墨迹未干，共和、民主两党旋即就开始口水战。30日下午，白宫发表声明指出，新法案对揭发者提供保护的条款只是涉及向国会调查委员会提供信息的人，并不一定包括向个别议员提供信息的人。民主党议员立马提出强烈批评，指责布什政府没到几小时就变卦，从法案规定的原有立场上“倒退”。

　　此间有政治专家指出，企业丑闻引起的“政治市场之战”刚刚走出了第一步，民主党的下一批目标将是布什政府与安然的关系、布什十几年前卖出哈肯公司股票的行为、证券交易委员会针对切尼副总统当过老板的哈利伯顿公司的调查等。参院民主党领袖达施勒已明确指出，他真不明白布什先生的司法部为什么直到今天还不愿起诉安然公司的高级主管。民主党主席坦里·麦考力夫甚至要求布什树立一个榜样，下令将证券交易委员会对哈肯公司的调查公布于天下。看来，美国新的政治角斗风暴还在后头。

　　(本报华盛顿7月30日电)

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