何瑛

　　目前，美国参议院议员保罗·萨班斯提出的有关财会业改革具体办法的议案受到一些人士的积极倡导，舆论界有评论认为，这一议案具有一些实质性的新内容。

　　萨班斯提出的这条议案名为《2002年上市公司财会改革和投资者保护法》。归纳起来 ，这项新的议案有两大特点：一是建立一个强有力的体系来监管上市公司的审计业务，二是禁止财会人员为一家上市公司同时提供审计和咨询服务。就是说，审计人员必须有明确单一的工作职责，如果负责审核公司的财务，就不能兼职为公司管理人员提供财务咨询。

　　萨班斯议案还有其他具体细节，例如，建立一个独立的审计监督委员会，代表公众的利益，而不是财会行业的利益。委员会成员5名，其中有两名必须具有公证会计师的背景。另外，这5名成员必须是全职人员，不允许在别的行业兼职，更不允许从财会公司拿取好处。此外，这个审计监督委员会的运转资金来源不增加纳税人的负担，而是规定上市公司要交费。就是说，上市公司今后要自己掏钱接受监管。在确保财会人员进行独立和有效的审计工作方面，除了规定财会人员在为一家上市公司做审计工作的同时不能再为同一家公司提供有利可图的咨询服务以外，还规定上市公司将由审计委员会而不是公司管理人员来任命和监督审计员，并负责制订报酬多少。

　　该议案出台目的是堵住财会行业出现的漏洞和空子。从去年到现在，美国的金融市场被连续不断的金融丑闻所困扰，股票指数不断下跌，广大投资者的利益受到极大损失。从这些财务丑闻来看，一些财会人员没有履行其本身的职责，或同公司管理人员串通一气、共谋好处的事例不少。

　　萨班斯议案已于7月8日在美国参议院进行讨论，对该议案的看法和意见在讨论中已更多地反映出来。从这条议案的提出到目前引起的一些反应来看，美国国内已经在积极酝酿改革财会行业的具体办法。

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