本报讯 记者王小平报道：作为对2001年世贸组织部长级会议启动新一轮多边贸易谈判(多哈发展议程)的回应，世界银行最近推出《发展、贸易与世贸组织手册》。

　　《手册》汇集了全世界60多位主要贸易经济专家的观点，内容广泛，为加深了解发展中国家面临的贸易政策和监管问题提供了一个全面的资料来源。为目前各国政府在贸易谈判中面临的包括服务业监管和知识产权保护在内的许多国内政策问题提供了指南。比如在钢材 和农产品政策问题上的争端。同时也为2003年9月在墨西哥召开的下一轮世贸组织部长级会议做准备。

　　世界银行行长沃尔芬森说：“这本手册的目的是使发展中国家能够更加充分地参与国际贸易体系，利用世贸组织来帮助他们实现减贫目标。”《手册》从以下5个方面进行了论述。

　　第一，对货物贸易的边界限制固然重要，但有效的市场准入具有更广泛的意义。《手册》概括了最近对不利于低收入国家出口的剩余边界壁垒的程度(如关税高峰税率)所做的研究成果，并指出，在发达国家的关税结构中仍有高于100%的税率，尤其是在对发展中国家出口有重大影响的类别，如农产品、服装和鞋类。《手册》的各章讨论了原产地规定、海关估价、产品标准、为保障国内工业而采取的紧急保护措施以及电子商务等新问题的影响和适当的政策设计。

　　第二，对于发展中国家要实现改善国际市场准入和国内市场的进一步开放，就需要通过世贸组织实行互惠的自由化。为了有效地利用世贸组织来减少市场准入壁垒，发展中国家本身必须愿意做出更具深度和广度的承诺。而发展中国家面临的一个主要挑战是确定对其贸易伙伴提出什么要求，本身又可以拿出什么作为交换条件。例如向发达国家临时性输出劳务，在这个领域的国际谈判迄今为止没有取得多少进展，而在这个领域开放市场所能带来的好处可能会超过传统贸易自由化能带来的好处。

　　第三，《手册》强调指出，贸易自由化只是为实现有利于减贫的经济增长所需要开展的全面国内改革的一小部分。必须有大量的配套政策来支持贸易自由化，这些包括良好的宏观经济管理、对金融和电信服务业的有效监管、改进海关和税收征管，也包括支持实现社会目标和保障社会中最贫困人口利益的政策和机制，如普及公共服务。

　　第四，必须从发展的角度制定全球贸易规则，使其成为减贫的工具。例如，需要对现有的知识产权协议(简称TRIPS)对发展中国家的成本效益进行更为认真的分析。《手册》阐述了如何扩展现有知识产权协议框架以支持发展中国家从本土资源、传统知识和文化产业中受益的各种方式。

　　最后，发展中国家要更有效地融入全球经济和世界贸易组织的进程，就需要有外来援助。必须有“贸易援助”来配合设计适当的多边规则。除基础设施和机构发展外，这种援助还应该包括能力建设，增强发展中国家的利益相关者参与制定和实施贸易相关政策和全球贸易规则的能力。《手册》中的很多章节都是由发展中国家的研究人员撰写的，它将是贸易能力建设计划的重要内容。

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