邱孝益

　　今年以来，马来西亚经济下滑的势头虽然逐步得到缓解，但经济形势仍不容乐观。在出口萎缩、生产下降的情况下，企业纷纷采取开源节流的措施，大量裁减员工，造成全国失业人数大增，失业率攀升至近年来的最高点，这一问题已引起了马政府的高度重视。

　　据马人力资源部公布的统计数字，去年全国裁员人数达3.8万，比2000年增加37%。去年全国失业总人数为36.1万，失业率由上一年的3.1%上升到3.87%。今年1月至4月中旬，全国又有1.5万人被解雇，就业形势严峻。

　　为了减缓失业压力，马人力资源部要求雇主采取各种措施来减少失业。这些措施包括：减少每月的工作日，限制加班加点，冻结聘请新员工(急需的专业人员除外)，限制在假日和公共节日工作，合理减低薪金，实行临时性裁员政策(放长假)和实施自愿离职计划等。

　　此外，政府还通过减税来扶植企业，使它们免于倒闭，以避免更多人失业。同时，马政府大力加强失业人员再培训工作。目前在马来西亚900多万劳动力中，中小学教育程度和未受过正规教育的人数占到86.1%。这批人知识水平低，掌握先进技术的能力差，往往首先被列为裁员对象，而且失业后也很难找到新工作。

　　针对这一情况，政府加强实施失业人员再培训计划。去年下半年以来，马政府拨款3亿林吉特(3.8林吉特合1美元)，由人力资源部下属的人力资源发展公司负责实施两项培训计划———被裁退员工再培训计划和失业的大专毕业生再培训计划，以使这两类失业人员掌握符合市场需要的谋生技能，如电脑、资讯、通讯技术和外语等。

　　按照再培训计划，被裁减的员工可以参加证书课程或文凭课程的学习。在培训期间，他们不仅免交培训费，而且每月可获得200至500林吉特的津贴。失业的大专生绝大部分是学宗教或其他较冷门的文科毕业生。政府的目的是，通过再培训计划，鼓励他们修读资讯和通讯技术课程，提高英语和汉语等外语水平，以便为日后找工作创造条件。通过再培训计划，人力资源部已培训了1万多名被裁退的员工和失业的大专毕业生，部分受训者已重新获得就业。

　　此外，马政府整顿外国劳工、打击非法外劳，以便为马来西亚人提供更多就业机会。据马官方发表的数字，在马来西亚就业的合法外国劳工有77万人，非法外国劳工也有70-80万人，两者加起来约150万人，占全国劳动力的20%左右。这些外国劳工主要来自印尼、菲律宾和缅甸等国，在制造业、农业、建筑业和家政服务业就业。虽然他们对马经济发展作出了贡献，但也带来了许多社会治安问题，尤其是在经济不景气、找不到工作时，非法外国劳工犯罪率较高，并引发多起骚乱事件。从去年下半年起，马政府在全国各地加强打击非法外国劳工的工作，对合法外劳也加强管理，总量上控制外劳人数。

　　由于非法外劳人数庞大，实施一段时间的遣返行动后，马国内工作岗位的空缺不断增加。据马官方宣布，目前全国至少有8万个工作岗位空缺，无人填补。随着更多的非法外劳被遣送和对合法外劳总数的控制，空缺的岗位将会更多。然而，目前存在的问题是，不少工作岗位需要应聘者具有电脑知识和资讯技术，马国内这方面的技术员工仍嫌不足，出现了技术人员和技术工人供不应求的局面。另外，大量空缺的岗位属于脏、累和工资偏低的行业和工种，大多数马来西亚人不愿意干。因此，在马国内就业方面，今后一段时间内仍将会呈现失业人数和空缺岗位双双攀升的现象。

　　《市场报》(2002年06月27日第四版)

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