本报驻巴黎记者马与雄

　　自5月24日法国总统希拉克重新当选到6月9日法国立法选举拉开帷幕，只有短短的一个多月时间。拉法兰新政府加快脚步，施行“紧急行动计划”，除在社会治安、降低税收方面采取行动外，又鲜明地打出创办企业，创造就业的大旗，并酝酿通过一系列法律草案，推动更多中小企业诞生，促进经济发展。

　　政府出招“孵化”企业

　　应该说，创办企业，增加就业的口号对法国人并不陌生。2000年4月11日，在政府的主导下，法国召开了以“创建企业”为主题的全法研讨会，确定了支持企业创办，以增加就业和加速经济增长的方针，并提出了具体措施，一些相关的法令也陆续出台。今年5月初，法国经济部宣布，去年法国新增177000个企业，是六年来的最高记录。这些企业创造了30多万个就业岗位，并为法国的经济发展做出了贡献，取得这样的成绩与采取下列措施密切相关：

　　1、改进创办企业条件。创办企业最先遇到的就是程序问题，为此，2000年10月法国建立了企业“创办人信箱”，它相当于创办企业的指南，介绍了创办企业步骤和所需的一整套文件，包括创办人计划等。人们可以通过法国企业创办署的网址进入该信箱，了解创办企业的有关问题。

　　2、降低创办企业费用。法国2000年7月颁布法令，取消了创办企业原需交纳的登记印花税，新建企业可以在有关专业刊物上免费刊登消息和通告。另外，根据规定，企业创办人的第一、第二年的社会税将不同程度地给予减少。

　　3、加强资金支持。2000年10月，中小企业发展银行等金融机构实施的支持小项目计划启动，规定对小于45000欧元的创办企业投资项目给予8000欧元的贷款，对大于这一投资额的企业创办人，银行贷款上限为16000欧元。近两年法国还设立了生物技术基金，促进风险投资基金等，并通过了成立初创企业共同基金计划，该基金拥有9000万欧元，用于支持新兴的科技创新企业。

　　经济动员百万企业待建

　　法国人对创办企业情有独钟。法国民意调查机构Ifop今年初公布的一项调查问卷显示，有31%，相当于1400万的法国人希望创办自己的企业，其中的600万人已经有具体的计划，这一数字比十年前的150万增长了近10倍。大多数的人想通过创办企业获得经济上的独立和职业自由。

　　法国企业创办署署长弗朗索瓦·于雷尔认为，这是一个社会现象，它在大选期间引起了各党派的政治辩论，这1400万人代表着一种“无声的力量”，今后如何就创办企业采取具体的措施，将面临着经济和社会方面的挑战。

　　在法国经济发展速度放缓，失业率回升的严峻形势下，创办企业的意义更加重大。法国全国统计和经济研究所的研究表明，1994年以来，法国每年新建企业所创造的就业人数总能够保持在20万人以上。尽管在每年的新生企业中，有一半企业可能会在五年后消失，但新企业创造的就业岗位总是大于破产企业的失业人数，使得创办企业成为解决就业问题的重要途径，对促进经济发展起着重要的作用。

　　为实现希拉克总统在竞选中提出的未来五年执政期间要增加100万个中小企业的诺言，曾担任过中小企业部长的新总理拉法兰上任后，即着手展开“经济动员”，大力宣传政府的创办企业思想，提出创办企业和创造就业是政府的优先任务之一。政府将首次任命一名“企业家先生”，由其协调中小企业部、企业创办署等机构，共同撰写创办企业报告，一系列支持企业创办的新举措将在今年夏天出台。

　　随着新政府在治安、减税和创办企业方面“紧急行动计划”的实施，目前民意测验已明显变得对中右派政府有利。然而，在创办企业方面存在的行政手续繁杂、税收高于其它欧盟大国和资金不足等问题仍制约着更多企业诞生，而在创办企业的同时如何扶植新兴企业，减少破产企业比例，对未来政府也是一个挑战。

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