文／黄良德

　　瑞士与欧盟的双边协定6月1日正式生效。这将有利于双方加强经贸关系。

　　瑞士地处西欧中心，“永久中立国”的地位曾使它左右逢源，这不仅保证了它的政治稳定和经济繁荣，也吸引了众多的外国投资者和游客。它的高工资、高福利政策连西方一些 国家也羡慕不已。但冷战结束后，瑞士的中立政策失去了往日的魅力，瑞士的经济连年陷入停滞，失业增加，购买力下降；游离于国际社会之外的政策使其处于孤立的境地。瑞士的基本利益在欧洲，但它却是唯一未加入欧盟的西欧国家。瑞士62.3%的产品出口欧盟，40%的海外投资在欧盟。由于它不是欧盟的成员，不能享受欧盟自由贸易政策的优惠，使其出口受到很大限制，经济发展受到严重影响。

　　这种严峻的现实促使瑞士政府和人民越来越认识到，加强与欧盟的双边关系是刻不容缓的事情。于是，瑞士从1995年开始与欧盟谈判，经过4年的讨价还价，双方终于在1999年6月21日签署了有关人员往来、空运、陆运、农业、贸易壁垒等7项内容的双边协定。2000年5月21日，瑞士对这一协定举行全民公决并获得了通过。协定从2002年6月1日起正式生效。

　　在7项双边协定中，人员自由流动备受关注。协定规定，居住在边境的居民每天越过边境到邻国工作将不必再每天返回其主要住所，而只须每周返回一次。他们的通行证有效期限从1年延长到5年，前5年内在邻国边境地区更换工作，之后可在邻国的全国各地更换工作；到2004年6月，欧盟的就业市场将向瑞士人开放，承认其文凭并给予其居留权；欧盟国家的公民在前5年内只能在限额范围内获得瑞士的工作许可证，2007年将取消这一限额。由欧盟企业派到瑞士工作的职工将接受瑞士的工资标准和工作条件。

　　据瑞士政府估计，瑞士与欧盟双边协定实施5年后，瑞士的国民生产总值将增加2%左右，双边关系将更加牢固。从总体看，瑞士与欧盟双边协定的实施不仅巩固了瑞士的经济地位，也增强了瑞士企业的竞争力。在协定实施的过程中，瑞士的一些部门、企业虽然会受到较大冲击和改组，但加强与欧盟的经济合作是瑞士目前发展经济最为现实的政策。

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