新华社记者冯坚 发自布鲁塞尔

　　欧盟委员会5月22日在这里向成立不久的欧盟制宪筹备委员会提交的第一个通报中，建议对欧盟的经济、外交与安全和司法进行重大改革，以提高欧盟的决策能力和办事效率。

　　欧盟委员会认为，加强经济协调能力、提高公民安全与保障其自由的能力、加强公共 边界管理和司法改革是当务之急。欧盟应当在一个统一的机构框架内简化决策程序，使欧盟走上通往欧盟宪法的道路。

　　欧盟委员会主席普罗迪当日在制宪筹备委员会会议上说：“我们所建议的并不是成立一个有一个欧洲政府控制的国家，而是诸多国家和民族组成的联合体。”

　　欧委会的通报认为，欧盟需要有更好的机制来指导经济发展，各个成员国在预算和经济政策上需要加强协调。欧委会应当在欧盟总体经济政策指导方针和对威胁宏观经济稳定的国家决定采取行动等问题上拥有向欧盟理事会提出建议的权力。欧委会指出，欧盟理事会只有在全体意见一致的前提下才能拒绝欧委会的建议。

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