祝宝良

　　7年后，欧盟将吸收中东欧12国加入，从现在的15国扩大到27国。欧盟东扩后，整个经济区域扩增为430万平方公里，总人口增加至4.8亿人，将成为全世界最大的区域经济体。这有利于促进中东欧国家的经济增长，但也将使一体化程度相对较低的亚洲国家在国际贸易和利用外资的竞争中处于不利地位。

　　外资加快流入东欧

　　过去10年来，流入中东欧地区的外资逐年增加，2000年，中东欧地区吸引的外资占其国内生产总值的5%。接受外资最多的国家为波兰，到2000年，外商累计投资额已达400亿美元。据一些国际机构预测，2001年至2004年间，波兰的外来投资金额每年可再增加80亿美元。就整个中东欧国家而言，2001年至2005年的5年期间，外来直接投资额可达1600亿美元，与1996年至2000年的前一个5年相比，增长率高达40%，足见其投资魅力惊人。

　　由于中东欧国家与欧盟长久存在着互补关系，目前，中东欧地区的外来投资2／3来源于欧盟，尤其德国、英国、荷兰和法国等国的投资者最为积极。随着东扩进程的加快，欧盟国家对中东欧地区的投资会进一步增加。根据德国工商总会对近8000家德国企业所做的调查显示，至少有1／3的企业表示将前往中东欧地区投资；已在中东欧国家投资的企业中，38%表示将增加投资额，54%则计划投入同等金额，仅有8%将减少投资额。

　　非欧盟国家也已经或准备加大对中东欧国家的投资。据日本经济新闻社和日经研究社近期合作所做的问卷调查显示，欧元流通后，日本企业拟加紧对本区的投资，利用中东欧国家为生产基地，以价格优势拓展西欧市场。日本贸易振兴会进一步指出，日本制造业在中东欧的投资主要集中在捷克、匈牙利与波兰等三国，以捷克为例，其投资额累计已达1.8亿美元。

　　前殖民国家受害最深

　　关税同盟理论认为，地区经济一体化会产生贸易创造、贸易转移、贸易扩大等诸多贸易效果。目前，东西欧虽然尚未形成统一的对外关税，但其最终目标是在2009年左右将中东欧国家纳入统一大市场并加入欧盟。从1990年至2000年，西欧对中东欧国家的出口年均增长15%，从中东欧国家的进口年均增长13%。中东欧国家在欧盟区外进口所占份额从1990年的3%上升到2000年的11%。实行贸易自由化后，由于东西欧双方从对方进口成本下降，创造出过去所不可能发生的新贸易。这一效果使欧盟和中东欧联系国在更大的范围内实现了资源的更佳配置。可以肯定，一旦中东欧国家在21世纪初成为欧盟正式成员国，这一效果将更加明显。

　　东西欧贸易自由化产生了明显的贸易转移效果，而受害最深的是那些欧盟的前殖民国家。根据1975年欧共体与非洲、加勒比、太平洋46个发展中国家签订的洛美协议，欧盟一直单方面向这些前殖民地国家提供最优惠的贸易待遇。从20世纪70年代中期至80年代末，它保证了这些发展中国家在欧盟进口市场上一直保持近7%的份额。然而进入90年代，尽管参加协议的发展中国家已从最初的46个增加到71个，但其在欧盟市场的份额却从1985年的7%降至2000年的4%。1990年至2000年欧盟从南非以外的其他非洲国家的进口平均每年下降2%，产生这种情况的原因是多方面的，但欧盟从中东欧进口的迅速增长所产生的替代效应是一个重要因素。

　　亚洲国家面临挑战

　　90年代，非洲、加勒比、太平洋及拉美、中东发展中国家在西欧市场份额不断下降的同时，亚洲发展中国家却一枝独秀，市场份额与中东欧各国一道保持了强劲的增长势头。1990年至2000年，亚洲国家出口在西欧各国进口中所占比重从10%上升到12%，其中日本所占份额从4.3%降至3.7%，而中国的份额则从0.8%上升到2.1%，出口年均增长15%，比中东欧国家的出口增速还高出2个百分点。看起来欧盟的东扩对亚洲国家影响并不大，但这并不意味着亚洲发展中国家不会受到欧盟东扩的影响。随着中东欧国家的经济和欧盟经济逐渐接轨，其对发展中国家的影响将会逐渐显现出来。

　　其一，随着欧盟东扩步伐的加快，欧洲将形成世界上最大的统一大市场，它与届时可能出现的美洲自由贸易区相呼应，将使一体化程度相对较低的亚洲国家在竞争中处于不利地位。

　　其二，亚洲主要贸易国的出口商品结构与中东欧国家比较接近，竞争性强。

　　90年代中期以后，中东欧主要国家出口中，农产品和矿产品的比重均出现明显的下降趋势，而工业制成品的比重则明显上升。2000年，捷克、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚等国的工业品出口均已占其出口的80%以上。而同年亚洲的出口中工业制成品占83%。中东欧国家融入欧盟市场后，将使亚洲发展中国家对欧盟出口处于更为不利的地位。

　　其三，中东欧国家的加盟，将使欧盟对非成员国的贸易保护倾向有所加强，而制成品出口竞争力较强的亚洲发展中国家将首当其冲。

　　为了完全融入欧盟统一大市场，中东欧国家正在加紧按照欧盟1995年6月发表的白皮书中有关统一市场的近300项立法建议对自己的法律法规进行脱胎换骨的改造，使之在经济、社会、环境、卫生、安全等领域尽快达到进入欧盟统一大市场的要求。问题在于，其中许多标准也同样适用于非成员国，凡不符合标准者无法进入欧盟市场。由于中东欧国家竞争力还相对较弱，一旦入盟，他们将为了自身的利益，促使欧盟对非成员国工业制成品进口在技术标准、商品流通与入关规定、卫生、安全标准等方面设置更高的门槛，反倾销措施也会随之加强，发展中国家将成为主要受害者。

　　其四，世界投资者将会把投资的目光更多地转向中东欧国家，对国际资本特别是外国直接投资和官方发展援助的争夺将更趋激烈，在吸引外资上，部分发展中国家将会面临严重冲击。

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