谭冰：美国总统布什日前签署了国会上周通过的农产品补贴法案，决定巨额补贴美国农民。布什此举不仅破坏了全球自由农业贸易，而且与其一贯宣称的支持自由贸易的政策背道而驰。然而，选票作怪，布什也不得不因此折腰。

　　屡屡挑战自由贸易

　　自从去年11月世贸成员国在多哈发起新一轮多边贸易谈判以来，人们对自由贸易报以了更多的憧憬。欧美双方为建立“良好”的贸易关系而进行会谈，发达国家为了迎合发展中国家的需要而作出积极的努力——在一些至关重要的领域如纺织品及农业进一步实施自由化。然而，反自由贸易的阴影再次在全球上空飘荡：布什政府首先在3月决定对大量进口钢材强征关税，不仅遭到众多国家的口诛笔伐，而且其最大的盟国欧盟已威胁将于下月实施报复行动。一波未平一波又起，布什又签署农产品补贴法案可谓将美国与其它国家的贸易大战再点一把火，而且扼杀了多哈回合所展示的自由农业贸易的前景。

　　美国在1996年大幅削减农产品补贴，而且在多哈回合美国叫嚣的是扩大农产品自由贸易。前不久，美国还发起了反对欧盟及日本对农业实施保护的政策，并且将之上诉世界贸易组织。然而，布什政府又自己打自己的嘴巴决定给农产品巨额补贴，公然挑战自由贸易前景。

　　政治施压触动雷区

　　上世纪90年代末，美国农民不停抱怨农产品价格的迅速下跌。为了平息农民心中的怨气，美国政府开始给农民一系列的补偿。欧盟担心，美国将终止乌拉圭回合时作出的承诺。但美国国会官员却辩称，他们已很大程度上坚守了其曾作出的承诺。

　　口口声声是自由贸易者的布什为何连连与自己的言论背道而驰？英国《经济学家》称，布什的初衷并非签署农产品补贴法案。布什的农业部长Veneman曾建议采取更理智的方法如改善环境帮助农民，而不是补贴农产品。但是她却被国会人士嘲笑为美国农业白痴；此外农业州在选举年的政治施压迫使布什政府改变初衷。布什的政治顾问可能认为，钢铁关税将令他在2004年获得西弗吉尼亚州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州选票，因此，他也将因之而把中西部农业州的选票紧握在手。布什选择在13日清晨(中西部农民习惯早起)通过专用无线电广播发布此消息的意图就非常明确。

　　还会高唱自由贸易

　　分析人士称，布什置由此带来的所有严重后果于不顾：每年追加64亿美元的补贴将加剧联邦政府的财政赤字困扰，政府补贴金因此而飞涨80%。观察者称，这仅仅是一个保守的估计。然而，最大的受益者却是占农民总数10%的大农场主们，根据法案3／4的补贴落入他们的口袋。平均每个美国农民享受的补贴将是欧盟的3至4倍，如果欧盟也因此而以牙还牙的话，1994年乌拉圭回合所确立的限制农产品补贴法案将被打破。穷国将更怀疑多边谈判体系。这种倒退可能不会马上触发全球经济危机，但全球化将因此而面临风险。有分析人士称，美国在日内瓦的官员也许还会高唱其农业自由贸易理想。

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