法国总统大选尘埃落定，新政府也已组成并走马上任。此间媒体认为，这届过渡政府面临的经济社会问题成堆，有待破解。

　　社会治安令人忧

　　去年法国全国的发案总数首次突破400万起，比上一年增长了7.69%。按人口计算，平 均每60人发生4起案件。今年以来，持枪抢劫、凶杀等重案接连发生。

　　新政府将内政部扩大为内政和国内安全部，部长的排位仅次于总理，并把治安列为首要问题之一。但是，治安恶化与社会发展失衡不无关系，如移民受到歧视，失业人数连续攀升，，对青少年教育不力，量刑过轻等。治标容易，治本绝非一日之功。况且，目前在法国民间流通的各种枪械数量有1500万支之巨，

　　失业问题难破解

　　1997年7月法国失业率曾达到12.3%的峰值，此后由于经济增长率超过3%，失业率逐步走低，到去年3月降至8.7%。但是，因国际经济大环境恶化，失业大军从去年5月份开始又逐月膨胀，今年3月失业率升至9.1%。消费者信心目前已经跌落到1998年以来的最低点。

　　法国今年预计经济增长仅为1.4%至1.5%，而一般认为，当经济增长率达到3%时才能降低失业率。法国全国统计与经济研究所认为，法国就业总量和新的就业机会增速减缓，失业率仍将有所上升，预计6月份将达到9.2%。

　　降税说来容易做来难

　　法国前政府曾采取了减税措施，使各种税收占国内生产总值的比例从1999年的45.6%降至去年的44.9%，但民众并不领情。因此，希拉克在竞选中把减税的重点放在降低个人所得税上，承诺今年减5%，5年任期内降低三分之一，即减150亿欧元。同时，承诺免征20亿欧元的居住税；降低餐馆的增值税；将公司税降至欧洲的平均水平，使企业享受70亿欧元的减税。也就是说，在5年内政府将税率平均降至35%，减少各项税收300亿欧元。

　　不过，不少专家指出，希拉克的竞选承诺以今后5年年均经济增长3%、财政支出年均增长1.4%为基础，如果法国经济增长达不到预期速度，减税反而会对国家财政收入带来冲击，并导致财政赤字加剧。

　　公共行业开放难

　　法国的电力、煤气、铁路、邮政等行业仍由国家垄断。欧盟几年前就颁布法令，在2000年8月实施煤气行业竞争，但法国迟迟未将法令转化为本国法律。希拉克主张在煤气、电力等国有企业中注入一些自由化的成分，但媒体认为，在法国新总理身上却看不出要进行民营化的想法，而且法国的工会组织极力捍卫企业的地位。6月欧盟将在塞维利亚举行首脑会议，如果依然毫无动作，将受到欧盟的惩罚，法国的电力、煤气公司及其职工也将受自由化的巨大冲击。

　　农民利益怎保护

　　法国的农业既面临欧盟共同农业政策改革的挑战，也面临自身农产品过剩和疯牛病、口蹄疫接连发生的冲击。如何在发生危机时保护农民的利益，成了新政府的一大课题。自1999年7月起，法国开始实施与农民签订领土经营合同制度，目前已签订了2.8万份。希拉克要求修改关于签订合同的法律和资助的方式，以适应欧盟农业政策的变化。

　　欧盟的共同农业政策改革的方向是加快降低保障价格的进程，减少捕鱼船只，希拉克则反对这一目标。法国是接受欧盟农业补贴最多的国家之一，农业生产力的40%要依赖补助维持，因此与欧盟也会展开唇枪舌战。

　　退休改革不容缓

　　随着老龄社会的到来，法国的退休制度难以为继，因此改革势在必行。2000年法国建立了退休储备基金，但据测算在2020年必须筹集1550亿欧元才能收支平衡，希拉克曾表示，这项改革是“国家的责任”，在大选后将立即开展与社会各界的对话，应当“在最快的期限内找到一个解决办法”。但如何建立“法国式的养老基金”，又“注意在退休面前公正合理”，新政府必须找到一个能为各界接受的平衡点。

　　35小时工作制弊病多

　　法国实行每周35小时工作制(即5天工作，每天工作7小时)已有两年多了，今年初正式向中小企业推广。实行这一制度的初衷是要缓解失业，把一块大蛋糕让更多的人来分享，为更多的失业者创造部分就业的机会。但是这个制度实行以来，效果不佳。一般的看法是公务员受益最多，他们工资照旧，工时却缩短。对于众多企业来说，负担更重了，因为员工缩短了工时，企业主对他们工资照发不误，而要维持原来的生产和经营，需要新增雇员，新增雇员又要多一笔开支，中小企业更是难以消化。因此有必要进行调整。

　　不过，在法国，一项法律通过后要改变是很难的，新政府能否把35小时的副作用降到最低限度，依然是一个谜。

　　除此之外，缓和劳资关系、移民、机构改革等一系列难题，也需要政府逐一加以解决。因此，新政府的担子不轻，可谓是任重道远。陈志萱

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