布什总统5月13日上午在白宫举行了一个简短的签字仪式，正式批准了本月上旬美国国会参众两院通过的新农业法案。根据新法案，美国政府将在今后6年内为农业和畜牧业提供517亿美元的补贴，每年的补贴增长幅度在64亿美元上下，其中不但包括对农作物的补贴，还包括对农产品出口、农业区的发展，以及消除饥饿等方面的补贴。美国的新农业法案保留了三种流行的农业政策，即保证农民每年的收入、选择种植作物的灵活性，以及销售贷款。所谓销售贷款，含义是出售农产品时的价格和政府规定的最低价格之间的差价，可归农民自己所 有。

　　这项为期6年的农业法案，将使美国政府对农业的补贴在原来的基础上提高67%。这一出于今年国会参院大选政治考虑的法案，在被签署后立即遭到国内外的广泛批评，人们普遍指责，在去年多哈会议上极力鼓吹自由贸易的美国政府，在即将开始的新一轮世贸组织农业谈判中，将不配奢谈倡导自由贸易精神。

　　法案在5月上旬由美国会两院通过，《商业周刊》为此发表评论文章指出：“这一法案使美国农业又回到了‘政府保证价格’的糟糕年代。它不但打击有发展前途的农业行为，鼓励过剩生产，且把纳税人数以百亿计的资金，转移到一小撮农业大企业的口袋里。”法案规定，每个农业公司接受的补贴最高限度为36万美元，但法案上的漏洞让大农业企业轻而易举就可远远超过这一界限。

　　在布什总统签署农业法案的当天，加拿大、澳大利亚、欧盟和巴西等国，纷纷指责美国的这一法案和世界自由贸易精神背道而驰。欧盟驻华盛顿的农业参赞凯利发表谈话说：“这一法案完全背离自由农业贸易精神。在日内瓦，美国要再让人们相信他们仍致力于削减扭曲生产和贸易的补贴，这将是非常困难的事了。”

　　据报道，布什政府并不喜欢这一法案，共和党两院领袖也不喜欢这一法案，但这一法案在众院能以280对141的高票通过，在参院也能轻松过关，最主要的原因是出于对美国2002年国会选举等政治因素。

　　美国民主党目前仅以一票之差的多数，掌握着参院的领导权，对布什的多种政策形成制约。共和党一心要在中期选举中夺回参院的领导权，而该法案的发起人参院农业、营养和森林委员主席、艾奥瓦州的民主党参议员托马斯·哈金，今年11月份将面临一场严峻的席位保卫战。实际上未来哪个党在参院掌权，基本上就看向艾奥瓦、密苏里以及南达科他等农业州的选举结果。众多的两党议员尽管并不喜欢农业法案，但出于帮助本党候选人竞选，或本人不愿得罪农业选民的考虑，都不愿意打掉这一法案，这才是农业法案能够在国会和白宫过关的真正原因。在美国政坛上，用国家利益或原则做交易的事例比比皆是。

　　尽管目前评估这一法案对美国农业本身和世界自由贸易的发展趋势究竟会造成多大打击还为时过早，但不争的事实是，这一法案的实施，势必使发展中国家的农产品出口面临更为激烈和不平等的竞争，也将使世界贸易组织今后的农业谈判更为复杂和艰难。在美国内外，多数人的看法是，新近签署的这一农业法案，是继钢铁法案后，布什政府推出的又一个不得人心的法案。李正信

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