不久前成立的俄罗斯联邦移民管理局宣布将针对在俄国境内工作的外籍人士展开查税行动。

　　联邦移民管理局局长、俄国内政部副部长车曼科上将表示，此举并不代表俄国警方存心要找外国人的麻烦，毕竟俄国目前的劳动人口不足300—600万人，外国人(尤其是来自独联体国家的人民)在俄国工作确有其必要性，联邦移民管理局只是配合政府打击地下经济行为 。车曼科强调，外籍人士可以大大方方地在俄国工作，但他们的雇主必须替他们缴税。

　　车曼科表示，查税行动将从建立资料库、掌握入境俄国的外籍人士开始，观察他们在俄国的工作行为以及最重要的———谁该帮他们缴税。据联邦移民管理局的统计，目前约有600万外籍人士在俄国工作，如果他们能诚实纳税，俄国国库每年得以增加60至80亿美元的税收。车曼科强调，与其将执法对象针对外籍人士本身，不如从他们的雇主着手，要求他们为受雇者缴税。联邦移民管理局及内政部将对违法的雇主课以罚款，然而车曼科表示，与雇主对外籍劳工应负担却没有负担的社会福利成本相比，罚款的金额有如九牛一毛，因此执法一定要从严。

　　目前至少有25万乔治亚、亚美尼亚及阿塞拜疆人在莫斯科工作，但只有数十人是登记在案的纳税人。车曼科表示，到莫斯科的任何一个市场都可以看到高加索人在那里工作，但他们绝大部分都没有缴税，如果市场的管理单位扮演雇主的角色，则联邦移民管理局可对市场管理人罚款，但最高罚金也只有最低薪资的20倍，即4000卢布或130美元，显然太轻。车曼科认为未来俄国政府应从严处理，例如可效法美国，如果发现同样情况，对雇主的罚金往往会追溯到10年之久。

　　根据俄国内政部的统计，约有88200来自非独联体国家的外国人住在莫斯科，其中约4000人来自美国，在这4000人中有3200人登记为纳税人，但如果这个数字包含任职在美国驻莫斯大使馆的外交官，则实际情况将有所出入。

　　此外，如果私人企业团体雇用外国人，则在雇用前必须得到内政部的允许，并证明没有本国人士可以胜任该份工作。

　　车曼科再次强调这项行动不会针对在俄工作的外国人，因为对外国人逐一调查不仅没有必要，且可能助长警务人员索贿歪风。至于将来入境外国游客，最新的入境表格将在近期内送到机场通关处和边境检查站，并要求外国人在入境俄国后随时都要携带这份表格。车曼科表示，联邦移民管理局将据此开始建立专门的资料库，该资料库的内容将与欧洲国家的相关单位连线(俄国一向是非法移民入境欧洲国家的中途点)。

　　(欧阳宜)

　　《市场报》(2002年04月23日第四版)

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