王林昌

　　韩国财政经济部在本月12日发表了一项新的财政政策：中止执行去年宣布的提前执行年度财政计划的做法，并大幅度地缩小以恢复经济景气为目的的税务支援政策。韩国财政经济部高级官员在解释这一措施出台的背景时说，今年上半年韩国经济的增长有望达到5%，比当初预测提高了1个百分点。出口自4月份起也呈现了上升的势头，韩国政府根据这种经济走 势，在财政上采取了“弹性”措施。

　　自去年以来，受世界经济不景气的影响，韩国经济停滞不前。为使经济走出困境，韩国政府采取了增加投入，扩大内需，刺激景气的新措施。近一年来的执行结果表明，韩国经济已经走出困境，呈现了强劲的复苏势头。

　　首先表现在消费心理明显好转。韩国统计厅调查结果显示，自去年10月份到今年4月，消费者信心指数已经连续6个多月呈上升趋势，3月份消费者信心指数比2月份又增加了两个百分点，达到了109.7。这一指数的上升，意味着增加消费的家庭已经多于减少消费的家庭，说明人们对未来经济景气的继续好转持乐观态度。其次，是产业生产自去年第四季度以来继续保持增长，到今年2月底，产业生产平均增长率已达3.7%。随着经济景气的不断恢复，失业率也明显下降，自4月份起失业率有望降低到3%以内，成为自韩国金融危机以来的最低值。除此之外，股市回升、外债减少，外国直接投资和外汇储备增加也为韩国经济带来新的活力。景气出现回升的一个重要标志就是出口出现强劲势头。由于无线通讯器材和汽车出口呈好转趋势，4月上旬出口增长率已比去年同期增加了16.8%，出口额达33亿美元。

　　在世界经济不振的情况下，韩国政府是以增加投入，扩大内需为动力来克服经济停滞和恢复景气的。在这一过程中，扩大内需特别是扩大家庭消费成了韩国经济回升的火车头。据财政经济部统计，2001年国家金融机关对于家庭的贷款额已高达341.7兆韩元，比去年增加了将近30%。由于采取了大幅降低贷款利率和长期分期付款的办法，使得居民对住宅和汽车等大投入产品的需求猛增。对于新建高层住房的预售分配实际上已经到了抢购的程度。房地产的投资热也由首都汉城扩散到地方城市，房价不断上升；新型轿车的购买也一改以往随时送货到户的惯例，预定的新车要等上3个月至半年才能到手。在经济迅速恢复的同时也出现了股价大幅波动和房地产投机以及店铺空买空卖等现象。韩国政府的经济官员们认为，在家庭信贷和住宅市场中已经出现了景气“过热”的征兆。

　　为了防止财政紧缩这一措施对市场可能造成的冲击，韩国政府在维持原来宏观政策基调的基础上，正在微观进行调整，经济政策的中心将从扶持经济的发展转向“中立”，以防止经济因景气回升而出现过热的局面。韩国政府已经宣布，今年上、下半年平均使用财政预算金额，不再增加上半年的预算支出，税务部门业已提高了对房地产买卖的收税标准，借以防止其中投机行为的发生。财经部和韩国银行也正在考虑小幅提高银行的隔夜拆借利率和家庭贷款利率，争取在不妨碍经济恢复的同时抑制局部经济的过热，并将2002年全年的经济增长率由原定的4%提高到5%。

　　韩国1997年爆发金融危机后，在发展经济的道路上虽然每每遭遇挫折和困难，但都能“转祸为福”、起死回生，其中一个重要的原因，就是能够根据现实经济生活中出现的问题不失时机地采取灵活的政策和措施，及时地纠正已经和正在出现的“过冷”或者“过热”的征兆，防患于未然，而不是拘泥于某一既定的政策或策略。这一经验值得借鉴。

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