本报记者刘光金

　　亚洲“双城”———新加坡和香港，将展开新一轮“抢夺”跨国公司的竞争。

　　新加坡政府为了刺激经济，日前建议在3年内分别将利得税和个人入息税，由目前的24.5%、26%全都降至20%。如果此次减税的建议得以采纳，将缩小新加坡与香港之间的税率差 距，并直接威胁以低税率著称的香港。

　　狮城三动“手术”

　　新加坡目前正处在38年来最差的衰退期。经济结构以出口及电子业为主的新加坡，在美国经济出现回升迹象的情况下，今年第一季度的增长仍比去年同期下跌2.6%。这表明电子业并未能借美国经济复苏而转好，新加坡的衰退期可能会延长。

　　由副总理李显龙率领的“重新打造新加坡”委员会提出了一个3年内减税的建议。除减低利得税和个人入息税外，小组还建议削减汽车税、取消海外收入的个人入息税、让企业以集团整体评税以及给予新设立的企业、股票上市及收购合并免税优惠等。

　　新加坡税务小组的声明指出，税务建议的目的是要创造一个新的经济环境，引入新投资，以刺激经济增长及替新加坡创造更多好的就业机会。李显龙表示会全面考虑这些建议并将在5月3日公布的财政预算案中作出回应。他认为该小组刺激经济增长及增加就业的方向是正确的。

　　这将是新加坡政府一年内的第3次大动作。2001年7月和10月新加坡两次推出刺激经济方案，分别涉及约12亿和61.5亿美元的资金。特别是10月份新加坡政府宣布政府部长和高级公务员减薪10%、停发“公务员常年可变动花红”等措施，引起了各经济区和各界人士的注意。这是因为，当时香港特区行政长官正准备发表上任后的第五份《施政报告》，新加坡和香港这两个亚洲昔日的“小龙”、竞争对手同时面临经济衰退的危机，两地之间或明或暗地进行较量。

　　香港处变不惊

　　新加坡第三次“开仓派米”的刺激经济方案公布当天就引起了香港各界人士的注意。

　　安永会计师事务所税务合伙人陈瑞盛指出，就现行的个人入息税实际税率相比，香港目前比新加坡低约3%，具有一定的优势。但在新的减税建议下，两地间个人入息税的差距差不多完全消失，在利得税方面新加坡仍高于香港，整体而言，香港在税务上吸引人才和资金的相对优势没有了。

　　香港会计师公会税务委员会主席雷添良也认为，新加坡减税后与香港税率的差距收窄，不排除几年后的税率比香港更低。

　　从这一点来看，新加坡似乎是以香港为假想敌。在新的减税建议下，新加坡的利得税比其邻近国家和地区如马来西亚、台湾、韩国等具有较大的竞争优势，上述三地的利得税在28%到33%之间。

　　抛出首份财政预算案的香港特区政府财政司司长梁锦松在新加坡减税消息的翌日，很有信心地向外界表示，对两地可能出现的竞争并不特别担心。

　　香港的一些媒体也指出，新加坡大幅减税无疑将拉近两地的税率，并对香港构成竞争压力，但对香港而言，当务之急并不是紧随其后提出新的税率优惠，因为香港本身的税率已经非常低。只有充分发挥自身的优势，担当桥梁角色，代外商到内地探路，或拉拢内地企业来港，撮合中资与外企合作，协助外资把对内地市场的憧憬化成实际的营商机会。这才是留住外资的最佳保证。

　　香港均富会计师行的一位经理指出，香港最大的本钱是背靠内地，大部分外资选择在香港设立分公司或办事处，主要藉香港进军内地市场；而在新加坡投资的企业则主要顾及东盟国家市场，两者的目标市场不同，潜在的商机也不一样。

　　内地市场成决定性因素

　　就在新加坡的减税建议出台前的4天，电子业巨头飞利浦集团4月8日就宣布将亚太区总部从新加坡迁到香港。

　　新加坡本地的媒体报道说，飞利浦此次迁移总部并非因税务优惠的原因。该公司认为，在亚洲设两个地区总部纯属浪费成本，而作为亚洲最大市场的中国，其未来业务将有理想增长，公司将亚太区的总部迁往香港是为了更接近内地市场。目前飞利浦香港总部只负责亚洲北部业务，集团将于今年8月份开始整合其驻香港的亚太区业务。

　　著名的证券机构———高盛证券公司企业传讯部董事罗善德认为，作为一家跨国公司，在选择在哪一个地区投资时，不会只考虑税率的高低，而是要整体考虑包括环境规划、生活水平、英语水平、法制、运输交通、基建和通讯设备等因素。罗善德指出，香港是进入中国市场的大门，有一定优势，以目前的情况来看，高盛仍会维持香港作为地区总部。

　　香港作为外资进入内地的“桥头堡”角色在中国加入世贸组织后的地位进一步加强，目前已有更多跨国公司和机构将香港作为“北望神州”的跳板。就在飞利浦宣布将亚太区总部迁到香港的同一天，国际著名律师事务所诺顿罗斯(NortonRose)也在香港开设办事处，作为其拓展亚洲业务的重要一环。该办事处的主管、诺顿罗斯的高级合伙人冼达能说，香港不单是亚洲也是全球主要的金融商业中心，诺顿罗斯在港设立据点，可让公司及顾客在此发掘商机的同时也可迅速拓展中国内地市场。

　　外资四大投资银行之一的雷曼兄弟公司，日前就宣布缩减新加坡部门的业务，以便用更多资源拓展中国及北亚区业务，同时还将新加坡部门原负责的大部分业务改由香港区负责。有分析人士指出，雷曼兄弟公司此举反映投资银行“觊觎”中国市场。

　　香港总商会总裁翁以登指出，香港不能单靠减税吸引投资，最重要是在拥有背靠内地的优势的基础上不断“增值”，包括尽早落实与中国内地更紧密经贸关系的安排，把握中国加入世贸组织的商机；早日为成为珠三角物流及金融中心作准备等。这样香港才能在“双城”的竞争中立于不败之地。

　　《人民日报.华南新闻》(2002年04月15日第二版)

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