姚立

　　19日，美国和欧盟在日内瓦就美国对进口钢材征收高关税决定引起的争端进行了首轮磋商。谈判结束后，双方都没有发表评论，但从种种迹象看，双方的磋商是无果而终。

　　作为美国进口钢材最大的供货商，欧盟认为美国的贸易保护主义政策是违背世贸组织贸易规则的。据透露，欧盟在此次磋商中根据世贸组织的有关条款提出，鉴于欧盟因美国的加税措施将遭受约24亿欧元的损失，因此，欧盟有权要求美国作出相关的“补偿措施”。但面对欧盟的要求，美方谈判代表坚持认为，美国的加税决定“符合世贸组织的有关规则，且是暂时的”，因此，拒绝向欧盟作出让步。

　　双方下一步将如何动作现还难以预料，但就目前情况看，谁也没有让步的迹象。欧盟负责对外贸易关系的委员拉米指出，美国加税给欧盟带来的间接损失将是直接损失的5倍。因为，被美国加税而挡在门外的钢材很可能转而流向欧盟国家，给欧盟的钢材市场带来冲击。为此，欧盟已传出信息，将在近几天内采取“以牙还牙”的措施，限制外来钢材的进口。

　　欧盟这样做的理由是，世贸组织的规定允许一国在认为进口产品出现“异常增加”的情况下采取“保护性措施”，将可能对本国市场造成冲击的产品挡在国门之外。欧盟强调，欧盟的任何反击措施都将遵循世贸组织的有关规定，不会超出这个范围。既然美国的做法已经违反了世贸组织的规定，欧盟就不能再重蹈美国的覆辙。用拉米的话说，“世界钢铁市场不是美国当年西部开发时的状况，可以为所欲为”。

　　美国挑起的这场纠纷已经产生了连环效应，世界钢铁市场的正常秩序由此遭到破坏。经合组织内部就削减世界钢铁生产规模进行的讨论也因此而夭折。正如欧盟驻世贸组织代表指出的那样，美国的决定“不仅对美国经济是件坏事，对钢材市场和世界贸易体系同样是件坏事”。而且在欧盟看来，美国的措施“既不公平，也无道理”。因此，美国的单方面加税措施一经宣布，欧盟就表现出毫不让步的强硬态度，并得到了欧洲钢铁业界的坚决支持。

　　美国此次挑起的这场贸易争端已不单纯波及美欧两方，而且影响到了日本、韩国、中国和巴西等国的钢铁工业，形成了美国一家单独和多国贸易伙伴对立的“混战”局面。此间舆论指出，美国的这种贸易保护主义的做法其实解决不了美国早该调整的钢铁业问题，这种做法完全是出于内政选举考虑。拉米说，美国国会和钢铁利益集团的分量显然大于欧盟的分量。尽管美国动用反倾销措施保护着本国市场，但由于美国的钢铁产品价格高出欧盟出口美产品的25%，自然缺少竞争力。因此，欧盟认为，美国要怪只能怪自己。

　　美国所以冒天下之大不韪，挑起这场争端，原因是美国在“9.11”事件后单边主义达到了顶峰，全然不将别国放在眼里。近来，美国的这种“强权地位”反映在美国对外政策的诸多方面，外贸也不例外。不过，美国这次是碰到了决心反击到底的欧盟。而且在历史上，美国和欧盟在世贸组织范围内打的几场钢铁官司都是以美国失败告终。

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