本报记者王京韬

　　2001年的拉美经济，是在一片凄风苦雨中度过的。在经历了去年较平稳的增长后，拉美经济今年出现逆转，究其原因，美、欧、日等世界主要经济体经济增速减缓，国际消费市场增长乏力和阿根廷金融形势持续动荡是3个最为主要的因素。

　　需要指出的是，拉美各国今年普遍内需不旺以及沉重的外债负担严重制约着地区经济的发展。目前，拉美国家外债已超过7500亿美元，每年用于支付外债的资金将近1500亿美元，拉美重债国面临着沉重的还债压力。拉美经济增速锐减导致本地区失业大军不断扩大和贫困人口进一步增加。据拉美经济委员会公布的材料，目前拉美贫困人口达2.4亿，占全地区人口的1／3，失业人口超过2000万。

　　总部设在智利首都圣地亚哥的联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会日前发表2001年年度报告，宣布今年拉美经济仅增长了0.5%，远远低于2000年的4%。该报告说，2001年，多米尼加、智利、委内瑞拉和洪都拉斯的经济增长率分别为3%、3%、2.8%和2.5%；而阿根廷、乌拉圭、巴拿马、秘鲁和墨西哥的经济分别比上一年下降3.8%、2.5%、0.5%、0.5%和0.1%。

　　根据拉美经委会公布的数字，2001年拉美国家的商品和服务贸易总额为8051亿美元，比去年的8248亿美元减少了2.39%。其中，进口额为4137亿美元，比去年的4191亿美元减少1.29%；出口额为3914亿美元，比去年的4057亿美元减少3.52%。由于出口收入明显减少，拉美今年的国际支付赤字已达到530亿美元。报告说，2001年，拉美国家吸收的外国直接投资降至583亿美元。1999年和2000年的外国直接投资分别为770亿美元和648亿美元。

　　与此同时，世界银行也对拉美经济发布了预测报告，世行说，今年拉美经济增长将从原先预测的1.9%下降至0.5%至1%。同美国贸易最为密切的墨西哥和中美洲国家以及以旅游业收入为主的加勒比国家所受的负面影响最大。南方共同市场成员国，特别是巴西和阿根廷在金融方面受到较大冲击。安第斯地区的委内瑞拉和厄瓜多尔等国家的经济也因国际市场石油价格不稳而受到制约。

　　而美国评估机构标准普尔在报告中指出，除美国发生的恐怖事件对拉美经济产生影响外，拉美地区经济不景气、某些出口产品价格低廉、投资风险增加、债务沉重、一些国家在金融政策方面存在失误等诸多不利因素也制约着地区经济的发展。

　　全球经济衰退重击拉美

　　受全球经济衰退的影响，墨西哥、巴西等拉美主要大国的经济都面临困境，而阿根廷更是因经济崩溃导致国内发生动乱。可以毫不夸张地说，作为拉美经济火车头的墨、巴、阿三国经济的不良表现是今年拉美经济最真实的写照。

　　墨西哥是近年来拉美经济增长最快的国家，去年经济增长率高达7%。据墨财政部统计，今年头10个月墨出口同比下降3.1%，逆差约67亿美元。该国政府估计，今年墨西哥经济将出现近10年来未遇的零增长。特别是墨西哥消费水平下降，出口和就业人数减少严重阻碍了经济的增长。

　　拉美第一大国巴西的经济也不景气，经济发展速度从今年年初起就开始减缓。今年金融市场多次出现动荡，汇市持续波动。年中以后，巴全国电力供应紧张，限电和停电时有发生，严重影响正常生产和外国的投资。巴西央行预计今年外国投资将不足160亿美元，是去年底估计数字的一半；经济增长率将从去年的4%锐减到1.7%，该国2002年外债总额将达800亿美元，相当于其外汇储备的310%。

　　综观拉美经济，多数国家仍处于发展初期，对外贸易仍然以粗加工和原材料出口为主，经济脆弱且发展水平不高。20世纪90年代后，拉美国家实行了经济开放政策，地区经济得到逐步发展。但今年由于美、欧、日等经济体增长放缓，大大减少了对拉美国家的出口产品需求，从而导致拉美出口急剧下降，并严重影响该地区各国的经济发展。

　　美国“9·11”事件更使拉美经济雪上加霜，对拉美经济产生了十分不利的影响，其中同美国保持最为密切贸易关系的墨西哥和中美洲国家以及以旅游业为主的加勒比国家受到的负面影响最大。作为拉美国家的第一大贸易伙伴，美国经济的疲软将造成拉美国家出口减少。除石油外，拉美所有出口产品都将程度不同地有所减少。委内瑞拉、墨西哥和厄瓜多尔等产油国则因油价下降，原油出口收入大幅度减少。国际市场上咖啡和香蕉等农产品价格一跌再跌，令巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔和中美洲国家叫苦不迭。从某种程度上说，由于地理上的接近和贸易上的密切性，拉美和加勒比国家的经济将是受美国“9·11”恐怖袭击事件影响最为严重的地区之一。

　　阿根廷：不能不说的拉美之痛

　　今年以来，阿根廷一直是拉美经济的焦点所在。号称拉美经济三巨头之一的阿根廷已连续4年遭受经济危机，从今年年初开始，阿金融市场动荡不已，股市持续走低；政府财政形势恶化，国家经济已经达到濒临崩溃地步；外债负担加重，迫使政府与债权银行谈判缓偿外债。据有关报告统计，阿今年前8个月吸收到位的外资仅为45亿美元，同比下降26%；失业率已超过16%。多数预计显示，阿根廷经济今年可能出现零增长或负增长。可以毫不夸张地说，阿根廷经济的持续动荡严重影响了整个拉美地区的经济发展。

　　本报12月13日发表《阿根廷面临生死抉择》一文，详尽分析了阿根廷经济的严峻形式，预测阿根廷的经济危机将引发该国内社会动荡；19日，阿根廷就爆发了大规模的骚乱。

　　在这场席卷阿全国的骚乱中，阿根廷民众洗劫商店，哄抢生活用品，造成多人丧生。阿根廷全国进入紧急状态。骚乱的直接后果就是阿根廷总统德阿鲁阿及内阁总辞职。萨阿宣誓就任阿根廷代总统。萨阿还宣布，阿根廷将停止偿还外债，把还债的钱用来实施就业和社会计划。据宣布，阿根廷目前的公共债务为1320亿美元。萨阿在就职演讲中宣布了过渡政府的施政计划，并宣布，阿根廷将不实行“美元化”，现有货币也不贬值，但是他的政府将“发行第三种货币”，以解决当前的财政困难。

　　目前，阿根廷的骚乱虽然已得到控制，但不少拉美邻国仍然担心阿根廷政治经济危机蔓延，巴西政府近日向国会施压，迅速通过2002年度巴国财政预算案。巴西总统发言人弗基里奥称，“如果预算不获通过，将会对巴西经济和人民造成巨大损失。”巴西总统卡多佐之所以期望在年前通过新的预算案意在向外界表明巴西经济的稳定性，同时预示着在阿根廷政治危机爆发之际巴西的稳定。根据新的预算计划，巴西明年将把对公共部门开支由目前的3.35%提高到3.5%的水平，以期获得国际货币基金组织150亿美元贷款。

　　南方共同市场则对对阿根廷发生的政治、经济和社会危机表示深切关注，希望阿根廷尽快摆脱动乱局面，恢复正常的政治经济生活。南共市轮值主席国乌拉圭经济部长本西翁在记者招待会上说，与会的所有部长对阿根廷发生的危机感到震惊，并殷切希望这个国家克服困难，走上正常道路。巴西经济部长马兰说，“阿根廷拥有丰富的自然资源和坚实的经济基础，相信阿根廷一定能摆脱目前的困境”。

　　国际社会对阿根廷因经济危机引发的政局动荡表示广泛关注，美国总统布什敦促阿根廷政府与国际货币基金组织合作解决阿国内的经济问题。美国财政部长奥尼尔也表示，美国政府正在密切关注阿根廷局势的发展变化，但他排除了美国向阿根廷提供直接金融援助的可能性。奥尼尔指出，阿根廷的债务负担已高达1320亿美元，显然已经负担不起新的债务。

　　国际货币基金组织(IM F)则于日前表示，已准备同危机重重的阿根廷重新恢复谈判，制定新策略，以助其摆脱危机。IM F常务董事科什勒致信阿过渡政府总统萨阿，称“愿意与阿根廷保持密切的合作，研究解决阿问题的持久方案”。这是自萨阿宣布延期偿付1320亿美元债务后，IM F的首次公开表示支持。从目前的情况来看，阿根廷要想摆脱经济危机的困扰，恐怕还要加以时日。

　　只有合作才能找到出路

　　随着世界经济从分散走向联合，拉美经济也面临着如何形成一个拳头的重大时刻。当前，拉美地区面临的主要挑战就是一体化问题。有分析认为，如果地区贸易增加，就能为加强拉美的经济和改善对未来的预期奠定良好的基础。

　　一度成为拉美经济亮点的南方共同市场各国的经济今年普遍下滑。由于成员国之间贸易争端不断和各国对共同市场的宏观经济政策和发展方向产生严重分歧，一些国家采取单方面行动，导致矛盾进一步加剧，使南方共同市场经贸一体化进程基本陷于停顿。

　　由巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭四国组成的南方共同市场在促进地区经贸发展方面曾取得令人瞩目的成绩，区内贸易额从10年前的40亿美元猛增加到1998年的200多亿美元，成为世界第三大自由贸易集团。但1999年初，巴西发生金融动荡，货币雷亚尔大幅贬值，严重冲击了成员国之间的贸易，当年区内贸易额下降到153亿美元。南方共同市场的发展从此陷入低潮。

　　巴西和阿根廷是南方共同市场的核心，而南方共同市场内部的主要矛盾是汇率政策和对外共同关税。巴西、巴拉圭和乌拉圭实行浮动汇率，阿根廷实行固定汇率。两国的贸易额约占集团内部贸易总额的90%。

　　1999年巴西货币贬值后，阿根廷对巴出口显著下降，进口增加，两国在经贸问题上的矛盾日趋尖锐。阿部分政界和企业界人士甚至主张中止或取消共同市场。阿前经济部长卡瓦略多次批评巴西的经济政策，要求取消共同市场的关税联盟，主张阿单独与美国谈判自由贸易协议。今年3月，阿单方面决定将消费品进口的关税提高到35%。7月，阿又颁布措施，降低从南共市以外国家进口信息产品、电信设备和汽车的关税。继阿根廷之后，巴拉圭宣布将369种商品的关税提高10%-22%，对来自成员国的产品也不给优惠。乌拉圭也决定对进口的产品增征3%的关税，同时把资本货和农业机械的进口关税从7%降到零。这些措施的实施严重影响了巴西与共同市场其它三个成员国的贸易。

　　拉美一体化协会是由阿根廷、玻利维亚、巴西、哥伦比亚、智利、古巴、厄瓜多尔、墨西哥、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭和委内瑞拉共同组成的。据该协会近日发表的一份报告显示，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭之间的相互出口额从去年的177.11亿美元降到今年的160.43亿美元，降幅为9.4%。看来，南方共同市场的发展的确走到了一个关键的十字路口。

　　但拉美国家一体化的进程并没有完全由于南方共同市场发展的停滞而裹足不前，同一份报告显示，与去年相比，今年拉美一体化协会国家之间的相互出口增加了0.8%，达到432.1亿美元，安第斯共同体国家之间的相互出口增加了11.3%，安共体与南共市之间的相互出口上升了4.3%。特别值得指出的是，今年安共体与墨西哥之间的相互出口增加迅速，增幅为13.3%。以上数据证明，世界范围内经济一体化的趋势难以阻挡，拉美经济也将会从中受益菲浅。

　　应该看到的是，为维护社会稳定，防止失业人口和贫困人口进一步增加，拉美各国政府采取了许多经济改革措施，其中包括调整产业结构，实施大幅度减税计划，增加公共投资，大力吸引外国投资，扩大内需和增加出口等。但如上措施能否让拉美国家安然度过目前的难关，尽快使地区经济恢复稳定增长，还须拭目以待。在展望明年的前景时，有分析报告指出拉美地区2002年的经济形势也不乐观，预计增长率仅在1.1%左右。

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