新华网北京12月18日电 此间《?望》新闻周刊在最新一期刊登该刊驻布鲁塞尔记者郑?春撰写的文章,题目是《欧洲单一货币走向真实》,全文转发如下:
1855年,法国大文豪维克多.雨果就认为,欧洲币种繁多,弊多利少,他说:“增多币种,就是增多磨擦,增多磨擦,就是减少流通”。他憧憬有一天欧洲出现一种通用的单一货币。1999年1月1日,欧洲统一货币━━欧元正式诞生。在经过3年的过渡期之后,2002年1月 1日,欧元纸币和硬币将正式进入流通领域,雨果的梦想100多年后终于在欧洲变成现实。
三年过渡看欧元
欧元问世产生了巨大的国际影响,成为世界第二大重要货币。事实证明,欧元启动三年来,尽管与美元汇率持续疲软,但是,无论从政治角度看,还是从经济范畴说,欧元都是成功的。
欧元是推进欧洲政治一体化进程的“加速器”。欧洲近半个世纪的联合,走的是“先经济,后政治”的道路。欧元的诞生,更是被欧盟领导人称作推进欧洲政治一体化的“加速器”。欧盟在欧元启动之后,开始大力推进欧洲政治一体化进程,主要内容是加强内政司法合作,努力推进欧盟的共同外交和安全,加快东扩步伐。正是在欧元过渡的三年时间里,欧盟的政治一体化建设大步迈进,主要表现为:欧盟共同外交势头强劲,在国际舞台上日趋活跃;欧盟共同安全已经确定了具体时间表,要在2003年建成一支6万人的欧洲快速反应部队,维护欧洲的和平与稳定;在司法内政方面,欧盟已决定设立欧洲单一逮捕证制度,并建立一支5000人的共同警察部队,执行紧急维持秩序行动;东扩步伐不断加快,欧盟与12个候选国的入盟谈判绝大多数可望在2002年底结束,在经过欧盟成员国议会对达标的候选国进行长达18个月的审批之后,欧盟于2004年开始吸收第一批新成员。不难看出,欧元对推进欧洲政治一体化建设的作用是巨大的,因而不少论者也将欧元视为“政治货币”。
欧元为欧盟经济的稳定持续发展提供了有力保障。欧元集团主席,比利时财政大臣雷恩代尔最近指出,近三年来,欧元对欧元国的经济发展起到了“稳定器”作用。主要表现在三个方面:一是欧元促进了欧元区内部贸易大幅增加。欧元启动后,欧元区之间的货币汇率已经锁定,汇率波动自然消失,这大大减少了统一大市场内的经济风险。欧盟区内贸易过去一直占欧盟出口的60%以上,欧元启动后,欧盟区内贸易大幅上升,达到近80%,减少了对外部市场的依赖。二是欧元对欧元国抑制通胀、稳定物价起到了积极作用。由于欧元启动后,货币政策由欧洲中央银行统一制定,欧洲央行把抑制通胀、稳定物价当作首要目标,这就从制度上减少了恶性通货膨胀产生的可能性。再次,欧元启动以来,欧元区市场内的价格可比性更加透明,促进和加强了企业进行结构调整,企业间的兼并和收购活动十分活跃,涉及钢铁、通信、航空、金融服务等行业,这对提高企业的生产率和竞争力作出了贡献。另外,欧元区实行的是统一利率,这使欧元国免受国际金融动荡之苦,雷恩代尔指出,如果没有欧元,在过去的三年中,欧元国很可能遭受货币动荡,导致经济不稳。
欧元在国际货币体系中的地位正在得到巩固和加强。欧元问世以来,已经基本确立了它在国际货币体系中仅次于美元的地位,而且这种地位正在进一步巩固和加强。在国际债券市场上,欧盟委员会的统计显示,2000年,欧元债券占国际债券发行量的1/3以上,今年第一季度欧元债券发行量大增,约占国际债券发行量的47%,欧元在国际金融市场上已经赢得了实质性地位。欧元作为紧随美元之后的第二大国际储备货币,正在受到世界越来越多国家的重视。在经贸领域,以欧元作为结算货币的国家和地区不断增加,中东欧国家、地中海国家、独联体国家等,都不同程度地扩大了以欧元作为贸易结算的领域。
欧元问世以来,经历了诞生时被市场的追捧,也品尝了长期疲软的苦涩。欧元启动之初,与美元的汇价曾经达到1欧元兑换1.18美元的高位。欧元经历了短暂的辉煌后,在波动中一路下跌,2000年10月25日,欧元与美元汇价跌至1欧元只能兑换0.8233美元,成为历史最低点,使欧元与美元比价的跌幅达到30%。此后,欧元与美元比价虽有反弹,但目前仍在1欧元兑换0.90美元以下徘徊。
欧元作为一种新生的国际货币需要经受市场的考验,但是欧元受到外汇市场打压之甚,出人意外。欧洲央行和欧元区国家,乃至世界银行等国际金融组织,无不认为欧元价值被严重低估。据专家分析,欧元持续疲软,主要原因是欧美经济差异造成的。美国经济虽然自去年下半年增长放缓,但过去100多个月的持续繁荣造成了“强势美元”,市场追逐美元,致使欧元与美元的汇率仍然难以大幅上扬。从欧元区内部看,经济差别、协调不畅等因素,都对欧元在汇市的表现产生影响。欧元国虽然交出了货币主权,但欧元国是主权国家,仍自主制定经济发展政策。因此,各国之间经济政策的不同,发展的不平衡,增长速度的快慢,都有可能影响国际外汇市场对欧元的信心。欧盟委员会发言人托马斯.热拉莫西斯认为,随着欧元货币进入流通和欧元区经济保持稳定发展,以及欧元在世界上的影响增大,欧元与美元汇率上扬至1比1左右是有可能的。
最后过渡有难题
欧元过渡已经进入最后倒计时,为了能在2002年1月1日零点准时在12个欧元国启用欧元,欧盟和欧元国正在紧锣密鼓,采取一系列措施克服难题,以确保欧元货币顺利进入流通领域。
宣传欧元仍为当务之急。欧元启动以来,欧盟和欧元国一直把宣传欧元作为“重点工程”,宣传费用高达数亿欧元。由于过渡期长达3年,在此期间,欧元只作为银行转帐、汇市等金融部门使用的“书写货币”,欧元国民众一直认为欧元是“很遥远”的事,对如何启用欧元并不关心。欧盟委员会10月份最新抽样调查显示,仍有20%的人对欧元现金如何启用一无所知,也不知道双币流通期已经从原定的6个月缩短为2个月,也就是说,欧元国本币只能与欧元共同流通两个月,从2002年3月1日起,将完全退出流通领域,欧元真正成为单一货币。为让民众了解和掌握使用欧元的知识,欧盟委员会、欧元国政府和欧洲中央银行不仅制定了声势浩大的宣传欧元行动,而且呼吁媒体和非政府组织宣传欧元。欧盟委员会提出,要在欧元过渡的最后一个月里,把认知和使用欧元的宣传深入到欧元国的每个市镇,让启用欧元货币的知识家喻户晓,因为欧洲公民越了解欧元,欧元的流通才会越顺利。
动员中小企业尽快完成欧元转换工作。欧元国的大公司和大企业基本上已完成了会计系统向欧元的转换,但占欧盟企业总数98%的中小企业向欧元过渡动作缓慢。欧盟委员会11月初的调查表明,只有43%的中小企业作好了向欧元过渡的准备,其余的中小企业,有的尚未进行欧元会计系统的转换,有的仍未开始对员工进行欧元计价方面的培训。不少企业在调查中表示,等欧元正式启用后,再进行结算系统的转换或者改造。有鉴于此,欧盟委员会和欧元区国决定对中小企业的欧元转换工作加强监督,动员它们加快转换欧元的步伐,以避免在欧元启用时产生混乱,造成消费者损失。
全力以赴,保证欧元货币安全。从今年9月1日开始,欧元国动用警察和保安部队,在极其严格的保安措施下将欧元硬币和纸币运往全国各地的货币供应中心。为了运送欧元货币,欧元国动用了飞机、火车和防弹车,为的是确保欧元安全。尽管如此,德国9月6日仍然发生载有欧元货币的运钞车被劫事件,这一抢劫事件令欧元国震惊,足见欧元运送过程中充满危险。其后不久,在意大利、法国等国都出现抢劫欧元事件,欧盟委员会最近的调查报告特别指出,不少欧元国在保证欧元货币安全方面有漏洞,有的欧元国银行钱库需强化安全措施,有的银行地处偏远,运送欧元的安全需要加强,还有的国家要防止因罢工而影响运送欧元。对此,欧盟委员会提出,必要时动用警察和军队运送欧元。为了保证欧元安全,欧元国银行采取的措施也很严密,包括罚款措施。例如,意大利中央银行决定,预先得到欧元的大型商场,如果在2002年1月1日之前每失窃一笔3000欧元,将被罚款2.5万欧元,结果引起意大利大型商场的集体抗议,认为这一措施“太过分了”,致使原决定12月1日向全国大商场预先提供欧元的行动被迫延期。
防范伪钞任务艰巨。欧元货币将在12个欧元国,也包括摩纳哥、圣马利诺等欧洲小国同时使用,这无疑加重了防范伪钞的难度。由于欧元的流通空间非常广泛,犯罪分子可能同时用几种伪钞,在几个不同的国家兑换欧元,也可能将假欧元推进流通市场。特别是在欧元流通初期,不能排除不法之徒乘机以大量欧元国的伪钞,诸如假马克、假法郎或者假里拉来兑换欧元钞票,或者在市场上使用假欧元。欧盟委员会、欧洲央行和欧洲刑警组织(EU-ROPOL)已经意识到伪币风险,采取了不少应对措施。各欧元国目前都已具备了识别伪币技术能力。他同时承认,防范伪币困难不小,因为欧元的使用范围大,你不知道伪币制造者和使用者会在哪个欧元国出现。
欧元流通影响深远
随着2002年新年钟声敲响,12个欧元国3.04亿民众,将告别他们祖祖辈辈使用的法郎、马克、里拉等货币,开始使用他们共同的货币——欧元。欧元进入流通领域,不仅会在欧洲,而且会在世界上产生深远的影响。
欧洲一体化建设的每个阶段都加快了成员国经济的发展,都引起欧盟社会的嬗变,人们在不知不觉中享受变化的好处。欧盟内的变化,从大的方面讲,共同农业政策加速了成员国农业发展,产生了农业的技术型集约化生产;关税和其它贸易限制的取消,单一商品市场的建立,加强了成员国企业和公司的竞争和投资能力;共同工业政策和各种竞争法规的出台,促成了成员国中小企业的发展,而且在公平有序的竞争、集中和垄断过程中加速形成了新兴财团、跨国公司和跨洋公司。对于这些变化,普通人是感觉不到的。随着欧元进入流通领域,欧洲公民将实实在在体会到欧洲一体化的成果,欧元将显示出它所具有的空前的社会意义。
如今在欧盟国家旅行,已经感觉不到边界的存在,《申根协定》的实施,使成员国公民可以在欧洲广大的土地上自由通行(英国和爱尔兰尚未加入《申根协定》,除外)。如果愿意,你可以在斯德哥尔摩吃早餐,接着去领略柏林风光,南下罗马怀古,晚上赴巴黎品尝美酒,然后溶入花都烂漫的夜生活。“申根空间”让欧盟国家的公民如鱼得水,如鸟行空,自由自在。可是他们也有烦恼,他们每到一国,就要使用当地货币,兑换来兑换去,不仅经济上损失,而且总有自己是“外国人”的感觉。欧元进入流通,将彻底改变这种状况,欧元国民众将成为真正意义上的“欧洲公民”,体会到“欧洲大家庭”的真实存在。据欧盟委员会的最新调查,欧元国民众普遍认为,欧元流通将使欧洲人的“欧洲意识”更加强烈,使欧洲人之间“更加亲密”,有助于在欧洲创造出一种“共同的文化”,这就是“欧元文化”。欧洲有学者认为,这种“欧元文化”无疑会加强欧洲人的向心力,从而为全面深入推进欧洲一体化建设,打下更加坚实的社会基础。
欧元问世后加强了欧盟在国际金融和货币体系中的地位,已是不争的事实。欧元进入流通,将使欧盟在世界经济格局中发挥更为深广的影响。在欧洲,欧盟与13个入盟候选国的经济关系越来越紧密,候选国整体已成为欧盟的第二大贸易伙伴,2000年双边贸易额达到2679亿欧元。欧元流通后,欧元国与候选国的结算将全部使用欧元。巴尔干地区的前南国家一直与德国马克关系很深,据欧盟估计,目前大约有90亿德国马克在这些国家流动,欧元流通后,将全部转换成欧元。欧元国与俄罗斯等其它独联体国家也将进一步扩大以欧元结算的贸易范围。
欧盟与地中海南岸12个国家于1995年建立了欧洲——地中海伙伴关系,双方决定到2010年建成欧洲——地中海自由贸易区,随着欧元的流通,欧盟与这些国家的经贸关系将更加紧密。在非洲,多年来一直与法国法郎保持固定汇率的14个非洲法郎区国家,将在法国法郎消失后,与欧元保持固定汇率。欧盟与非洲、加勒比和太平洋地区(简称非加太)的77个国家有着长期的合作伙伴关系。欧元流通后将在欧盟与这些国家的经贸关系中发挥重要作用。另外,欧盟同拉美国家、亚洲国家的经贸关系不断发展,欧元也将发挥越来越大的作用。
欧元从诞生起,一直被看作是抗衡美元霸权的潜在对手。欧洲不少经济人士认为,欧元货币进入流通,影响将增大,在金融市场的地位会上升,欧元在债券市场的发行量越来越大,已成为一种新的国际投资货币。欧盟目前是国际贸易领域最重要的经济集团,2000年,欧盟的商品和服务出口占世界出口总量的17.7%,超过美国的14.7%。专家认为,欧元区是由12个世界上的发达国家组成,随着它的规模不断扩大、经济分量不断加重,欧元能够成为美元的真正对手。
欧元在经历了三年的过渡期之后,即将进入流通领域,面对复杂多变的世界经济势态,欧元将面临诸多考验和挑战,欧元能否成为欧洲人希望的稳定而强势的世界货币,还需要时间来回答。
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