希望削减预算赤字换来贷款，经济命运在此一举

　　肖文

　　阿根廷经济部长卡瓦略8日在华盛顿宣布，他与国际货币基金组织?IMF?技术官员的谈判进展顺利，并就阿根廷削减明年预算赤字及IMF向阿提供贷款等问题达成了初步协议。

　　卡瓦略在结束与IMF谈判后说，“谈判进展非常顺利。我们已就一些数字方面的问题与国际货币基金组织技术官员达成协议”。

　　他说，谈判是非常积极和富有建设性的。卡瓦略还说，双方的谈判还将继续进行下去。

　　为了贷款只能低头

　　卡瓦略是7日上午到达华盛顿的。他此行的目的是向IMF解释阿根廷政府本周开始实施的限制提取存款和外汇出境的措施，说明重新安排外债及明年阿根廷政府预算草案。同时，他还谋求国际货币基金组织能把原来承诺的12.6亿美元支付给阿根廷政府，以解燃眉之急。

　　上周末，IMF与卡瓦略会谈间再次重申，只有阿政府大幅削减预算开支才可能获得继续援助。尽管卡瓦略将面对来自国会更加猛烈的攻击，但他十分清楚，在阿国内工业萧条、失业率飙升至20%的紧张情况下，接受IMF条件，进而获得贷款是挽救危机的必然选择。

　　不成功则下岗

　　在与IMF进行艰难谈判的同时，阿根廷经济部长卡瓦略也受到越来越大的要求他辞职的压力。

　　过去两年间，卡瓦略曾在步履维艰中将政府预算削减了几十亿美元，德拉鲁阿则支持卡瓦略的新措施，认为那是与IMF达成协议和避免经济崩溃所必需的。但新措施也遭到来自庇隆党成员的指责。

　　一直以来，反对党控制了阿根廷国会和几个最重要的省，该党成员一直对削减预算的措施有所保留。许多反对党成员指出，总统德拉鲁阿必须作出选择：要么让第三任也是最有实力的经济部长辞职，要么自己辞职。

　　在IMF方面看来，阿根廷必须达到该组织的要求。IMF认为，如果不削减预算，阿根廷明年的赤字将进一步扩大，IMF不愿在这种情况未得到改变之前再向阿根廷伸出援手。分析家认为，如果IMF最终不能及时给予阿根廷贷款，则卡瓦略的经济部长的任职也将画上句号。

　　左右为难

　　在面临IMF和国内反对派的双重压力下，卡瓦略不得不对经济政策作出适当调整，在两者之间取得平衡。

　　卡瓦略周日宣布，收缩公司所得税的减免幅度，以此一项措施削减预算40亿美元。减税曾是卡瓦略为恢复阿根廷经济增长而定下的政策。同时，卡瓦略指出，阿根廷可能部分延迟债务支付。

　　阿根廷已经更换了价值550亿美元的、由地方金融机构掌握的债券，使该国政府减少支付到期利息达35亿美元。为了达到IMF的目标，卡瓦略称国际投资者将被迫更换手中的债券，尽管这样做会引起外国投资者的起诉。

　　卡瓦略多次拒绝透露阿根廷是否会支付本周到期的债券的利息。他也否认IMF要求改变阿根廷目前的固定汇率制或进一步削减开支。他认为这两者都是在衰退3年后阿政府无法实施的。

　　改革刻不容缓

　　不少人想当然地认为，卡瓦略急的是IMF的贷款。不错，没有银子谁都难为无米之炊，但此外阿根廷还需要深入的改革，而且是刻不容缓的改革。

　　阿根廷也曾进行过“自发的”改革，但这种改革只能骗一下外行人。阿根廷总是坚持说固定汇率制是祖宗法制不可动摇，但现行的银行提款管制使该国货币的可兑换性成为一个笑话。对资本和汇率的控制似乎强而有力，但那只能换来少量缓冲的时间。征用养老金用于债务更换，使投资者个个心寒。这些都说明：阿根廷的货币制度要更新，IMF的援助方式也要更新，更重要的是，阿根廷的财政政策必须改革。

　　阿根廷邻国巴西也给它树立了榜样。高利率曾损害了巴西经济增长，巴西里尔在今年元旦以来曾贬值超过20%，外国直接投资减少到200亿至300亿之间。但现在巴西实行了较可行的政策，从10月中以来里尔升值超过16%。看来，改革与否是新兴市场的生死抉择。

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