陈斋

　　从上周一开始，阿根廷政府采取限制公民银行提款数量、外贸企业支付资金必须事前报经中央银行批准等一系列严厉金融措施，目的是防止资金外流、稳定金融市场。

　　这是德拉鲁阿总统上任两年来采取的第8次经济调整措施。新措施出台的原因仍然是阿根廷沉重的公共债务。阿根廷联邦政府和省政府的债务总额达1320多亿美元，约占年国内生产总值的一半。经济学家认为，债务总额并不算很高。但是阿根廷从1998年至今，经济衰退已持续40个月，经济出现负增长。特别是决定阿根廷还债能力的税收，因经济衰退导致月月减少。阿根廷债务还有利率高的特点，利息负担越滚越大。有鉴于此，国际金融界对阿根廷的偿债能力一直疑虑重重。

　　从去年年底至今年9月，为使阿根廷渡过危机，国际货币基金组织和世界银行牵头组织国际银行界分期贷给阿根廷近450亿美元，条件是阿根廷经济必须出现增长，今年财政赤字不得超出65亿美元。国际货币基金组织9月还同意另贷30亿美元，帮助阿根廷重置债务。但“9·11”事件后，在国际货币基金组织中占有很大份额的美国改变了国际金融政策，不再救助债务危机国家，要求债务国与债权人和债权国自行协商解决债务问题。

　　为应对这一情况变化，阿根廷政府上月采取了国际上称为有序停付的方式，即用低利率、期限长的新债券置换高利息、短期债券以减轻债务负担。从本周开始，阿根廷政府又采取了防止资本抽逃，保护外汇储备的紧急措施，以便下一步与国际债权人和债权国进行谈判前稳定阿根廷的金融形势，增强债权人的信心。

　　但新措施实行几天来，非但没有取得预期效果，金融形势还再进一步恶化。仅12月3日当天，阿根廷国际储备就减少8000万美元，降至145亿美元。新措施还造成国内商业、金融、进出口行业处于混乱和半停顿状态。首都布宜诺斯艾利斯一家购物中心，昔日人流涌动的商场如今冷冷清清。新措施更加重了国际社会对阿根廷政府经济政策和偿债能力的怀疑。

　　国际货币基金组织5日晚宣布，鉴于阿根廷未能履行承诺，今年财政赤字超标，近期不予借贷。世界银行6日也宣布“冻结”另一笔预计明年给阿根廷的6.5亿美元贷款。这对陷于困境中的阿根廷政府无疑是雪上加霜。

　　阿根廷此次出台的新措施，从设想到实施还不到两周，非常仓促。因此，实施以来不断进行修改，经济部长卡瓦洛5日不得不为新措施给民众造成的“麻烦”向全国人民致歉，并宣布松动一些限制措施，如个人携带出境的现钞由1000美元提高到1万美元，退休、养老金可全额提取，12月1日后的存款不受限制等。同时他还宣布优先考虑员工工资、退休金、社会补助金发放。

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