新华网北京11月29日电(记者薛颖)

　　今年以来，菲律宾政府一再调低经济增长目标，从年初的3.8%-4.3%直降至3.3%-3.8%。“9.11事件”以后，世界银行等国际经济机构预测菲律宾今年的经济增长最高只能达2.8%，面对这种情况，菲律宾政府和工商界正使尽浑身解术，在困境中挣扎，努力抵御全球经济不景气的影响。

　　(一)努力吸收外来资金是政府的工作重点

　　目前大多数国家，特别是美日等发达国家的海外投资都在缩减，吸收外来资金越来越困难，今年头9个月，菲律宾吸收的实际外来直接投资从去年同期的160亿比索(约52比索合1美元)下降到87.5亿比索，减少了近50%。

　　菲律宾政府一方面利用各种高层外交活动为吸收外来资金作宣传，努力扩大同各国的贸易关系，一方面尽力改变国内状况，增强投资者对菲宏观经济环境的信心。

　　国内部分地区反政府武装的叛乱活动和社会治安恶化对投资者信心造成负面影响。为此，菲政府一再向国外投资者保证维护本国的秩序与稳定，维护良好的投资环境。迅速平息5月1日前总统埃斯特拉达的支持者在首都发动的骚乱，调遣数千政府军到南部巴西兰岛围剿阿布沙耶夫绑匪。积极同摩洛伊斯兰解放阵线，全国民主阵线等反政府组织进行和谈。

　　阿罗约上台后出访东盟成员国、日本、中国和美国等国家，每到一处都努力寻求外国投资与援助，同时寻找扩大贸易合作的契机。

　　(二)调整产品结构扩大出口

　　全球经济增长放缓对菲律宾的最大影响体现在出口大幅萎缩。出口收入占菲国内生产总值的一半左右，因此出口减少对菲律宾经济造成重创。今年1至9月菲出口比上年同期减少14.l%，为239.34亿美元。

　　扭转出口下降的不利局面首先要改善电子和半导体产品出口减少带来的影响。对此，菲电子制造行业一方面积极寻找新市场，如扩大对中国的电子产品出口，另一方面发掘电子产品的新亮点，如正在受到更多消费者青睐的数码像机等产品。与此同时，菲电子制造企业努力增加产品的高科技附加值，提供更完善的服务，加快产品的更新换代，以增加产品竞争力。

　　同时菲贸工部官员和商业界人士正努力寻找新的出口市场和开发新的出口产品，如穆斯林食品。菲律宾的纺织品和成衣主要出口美国，贸工部有关部门正在同欧盟谈判，争取扩大菲纺织品和成衣对欧盟的出口，减轻对美国市场的依赖。

　　此外，增加农产品出口是菲政府改善出口状况的另一措施。

　　(三)财政紧缩政策

　　面对全球经济不景气，一些国家采取降息、减税、增加预算开支等措施来刺激内需，除适当降息之外，菲律宾因预算赤字庞大而无法采取扩张性财政政策。有国际机构预测菲政府今年底预算赤字可能达1490亿比索，为国内生产总值的4.3%，超过政府制订的1450亿比索的赤字目标40亿比索。菲财政部也估计今年的预算赤字有可能增加到1610亿比索。

　　(四)刺激内需和促进国内贸易活动

　　尽管菲政府不得不实行财政紧缩政策，但相对稳定而且不算过高的通胀率和美联储减息等有利因素，使菲政府可以适当调低利率，以刺激内需来促进经济增长。菲通货膨胀率一直保持在6%左右的水平，10月的通胀率仅为5.4%，使央行得以在美联储降息后将央行隔夜借贷利率再次降低0.5个百分点，使借款和贷款利率分别降至8.25%和10.5%。适当降低利率还将有利于缓解经济不景气导致的更为严重的呆帐问题，改善企业盈利状况，截至8月底，菲43家商业银行的呆帐率已上升到18%以上。

　　但是，由于经济不景气，消费者信心受到削弱。当地媒体最近公布的一项调查显示，10月份的消费者信心指数从9月的93.6下降到75.7。为了扩大国内消费，政府有关部门举办了一系列工商业展览会，促进本地产品内销，同时鼓励民众在国内旅游。

　　(五)让海外劳工继续为国家经济作贡献

　　全球经济不景气，海外劳工的钱也不好赚。在美日和欧洲等国家的海外劳工可能因雇主经济状况恶化而收入减少或延迟汇款回国。但输出劳务是菲律宾的长项，700多万海外劳工一直是菲律宾经济发展和创汇的支柱，这一地位在短期内不会改变。而且，菲律宾国内高达10%以上的失业率使政府无力安置从国外归来的海外劳工。因此，阿罗约一再鼓励海外劳工们一定要把现有的工作做好。政府还努力为海外劳工解除后顾之忧，简化派出手续，为海外劳工向国内汇款和办理出入境等提供便利。

　　与此同时，利用菲律宾在许多国家都有海外劳工的特点，旅游部长戈登推出了“旅游大使志愿计划”，让志愿参加该计划的海外劳工为菲律宾的旅游业做免费宣传，只要每年带回一名外国游客，便可得到一些政策优惠，这一计划实行4个多月来，已有3000多名海外劳工成为“旅游大使”。戈登希望这一措施可以挽救因绑架外国游客事件遭受重创的旅游业。

　　(六)积极推动信息与通信技术产业和旅游业发展

　　信息与通信技术产业和旅游业是阿罗约政府上台以来一直努力推动的产业。菲律宾是亚洲除印度之外精通英语的IT人才最多的国家，同时也是一个自然风光优美的群岛之国，在发展信息、通信技术产业和旅游业方面都有很大优势。有关部门正在陆续推出促进这两个行业发展的措施，希望能够推动国民经济增长。在发展信息与通信技术产业方面，菲政府除加紧研究有关政策外，贸工部还计划在明年2月召集菲律宾的IT服务业公司、IT政府机构和IT业精英共同举办面向亚洲和世界其它地区的大型展览会，向外界展示菲律宾的信息与通信技术实力，争取更多合作机会。

　　旅游部门也不甘落后，通过搞旅游年、“地球小姐”选美等活动进行国际宣传，让菲律宾优良的天然旅游资源被更多人了解，以旅游业的发展带动饭店、航空客运等服务业和其它相关行业的发展，增加对国民经济的贡献。(完)

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