叶海春

　　美国总统布什在领导、协调由工业化国家、发展中国家和犹豫不决的穆斯林国家结成的反恐怖联盟时，将面临贸易上的艰难抉择。布什现在必须在报答反恐怖战争中的重要盟友和保护国内产业之间作出痛苦的选择。由于第三季度美国GDP下降了0.4%，10月份失业率上升到近年来的新高5.4%，而且美国经济很可能继续衰退下去；布什已经取消了对某些国家的制 裁并承诺减免债务和降低关税，这一系列举措已经招致美国工商界和国会的强烈反对。

　　提高钢材关税惹恼新老盟友

　　日前，美国国际贸易委员会公布的调查报告说，在共有雇员17.5万人的33家美国钢铁生产企业中，半数以上的企业处境困难。造成这种状况的主要原因是美国大量进口了廉价钢材。为了扭转这种状况，该委员会将在12月19日以前向布什政府提出具体的解决建议。据估计，届时建议将包括实施进口配额和提高进口关税。

　　日前，美国第三大钢铁企业伯利恒钢铁公司宣布，由于廉价进口钢材的冲击和“9.11”恐怖袭击事件导致钢材需求进一步下降等原因，该公司已向纽约一家法院申请破产保护。三个星期前才刚刚走马上任的公司董事长兼首席执行官罗伯特.米勒说，伯利恒之所以申请破产保护，是因为公司的亏损持续扩大、现金流入量为负数以及今后几个月的市场前景不佳。他说，创纪录的钢材进口和从各方面来看都已经陷入衰退的美国经济是导致伯利恒公司财务状况陷入困境的主要原因，而“9.11”事件进一步打击了钢材市场，从而使公司的收入状况面临更大的压力。

　　近年来伯利恒的经营陷入了困境。自1998年年中以来，虽然削减了近3亿美元的成本，但同期公司每年的销售收入却下降约13亿美元。今年第三季度，该公司的销售收入为8.25亿美元，比去年同期减少了17%，亏损额却达到1.52亿美元，大大高于去年同期的3500万美元。至此，该公司已连续5个季度亏损，申请破产保护也就在所难免了。贝斯汉姆钢铁公司的钢铁曾被用来建造著名的金门大桥和美国最高个法院等建筑，但是日前它却由于45亿美元的债务而正式申请破产保护。

　　布什必须尽快依照美国国际贸易委员会对进口钢材实行新的延限制措施的建议采取行动。但是，提高美国的钢材关税，将会惹怒生产钢材的主要盟友——包括两个重要的新朋友——俄罗斯和哈萨克斯坦以及欧盟和韩国等老盟友。哈萨克斯坦是中亚一个具有战略意义的穆斯林国家。俄罗斯可能最终是是美国反恐怖战争的最重要的长期盟友。日前，欧盟委员会贸易发言人戈奇指出，欧盟认为进口钢材不会对美国钢铁产业造成伤害。如果美国决定采取进口配额和提高关税，阻止从其他国家进口钢材，欧盟将不降不将该争议提交世界贸易组织。

　　“纺织工人不应成牺牲品”

　　布什政府认为巴基斯坦对阿富汗战争的支持至关重要。美国已经宣布了对巴基斯坦新的贸易和减免债务的优惠措施，并取消了1998年巴基和斯坦进行核试验和1999年穆沙拉夫政变上台后对它实施的两项制裁。北卡罗来纳州参议员杰西.赫尔姆斯和南卡罗来纳州参议员欧内斯特.霍林斯日前撰文说，美国纺织工人“不应当成为美国组建国际联盟的牺牲品”。他们抱怨美国可能削减对巴基斯坦纺织品和服装的进口关税。

　　据资料显示，2000年美国的纺织品和服装的进口量同比增长了14.8%，美国纺织业亏损5.19亿美元，第一次呈负增长。日前，美国的纺织品和服装企业向美国政府提出，针对进口的增长，应根据WTO的有关规定，限制外国的纺织品和服装向美国出口。

　　在过去12个月内，佐治亚州巳有5700名业界员工被裁掉，使佐治亚州纺织行业就业机会创下1940年来的最低点，巳由1973年高峰20万就业人数降至目前的约12万人。包括佐治亚州，南、北卡罗来纳州及阿拉巴马州占有全美纺织品2／3的产值，但在2001年上半年内就裁员2.5万名。此外，日前公布的裁员的统计资料尚未涵盖7-10月纺织业界关厂及裁员数据，其中包括佐治亚州百年老字号Thomaston Mills关厂并解雇1400名员工等大幅裁员事件。另据资料显示，2000年美国纺织业整体盈利由1999年盈利6.88亿美元变为亏损5.19亿美元，此为自1947年有统计数据以来第一次呈现负增长。

　　面临两难的抉择，布什政府目前只能采取缓冲的措施。他们已经试图说服国会领导人向俄罗斯、哈萨克斯坦以及其它前苏联共和国乌克兰、塔吉克斯坦、摩尔多瓦、亚美尼亚和阿塞拜疆给予永久性贸易最惠国待遇。市场分析家认为，俄罗斯钢铁业、巴基斯坦纺织业和印度制药业很可能因为美国领导的反恐怖战争而成为意想不到的受益者。

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