新华网北京11月6日电 北京《瞭望》周刊在最新出版的一期中刊登了署名刘力的文章，题目是《东盟与中、日、韩寻求东亚区域经济合作新亮点》，转发如下：

　　东盟10国和中日韩3国领导人非正式会议被称为“10＋3”，这是东亚国家之间区域经济合作的主要机制，自1997年进行首次会议以来，已引起世人越来越多的关注。

　　“10＋3”机制的由来

　　区域经济合作与一体化已经成为当代世界经济发展的重要特征。在欧洲，欧洲经济联盟的经济联系越来越紧密，以欧元为核心的货币一体化进展顺利。在美洲，北美自由贸易区发展迅猛，正在实现向美洲自由贸易区的过渡。与之形成鲜明对照的是，亚洲国家特别是东亚国家之间的经济合作与一体化进程，与其经济的快速发展极不相称，也很不适应。

　　20世纪80年代以来，东亚经济快速发展，成为世界上经济发展最快的地区，创造了举世瞩目的“亚洲经济奇迹”。随着经济的发展，东亚国家之间的经济联系也越来越紧密，相互依存度日益提高。同时，在经济实力增强之后，东亚国家也希望提高自身在国际谈判中的地位，突出“亚洲的力量和声音”。在上述背景下，一些东亚国家开始酝酿成立东亚国家之间的经济合作组织，但由于各种原因而进展缓慢。

　　1997年，亚洲金融危机爆发。由于东亚地区缺乏一个区域经济合作组织，各国难以采取统一的行动来共同对付危机，有的成员甚至采取“各扫门前雪”政策，进一步加剧了危机。危机的教训迫使东亚成员认识到，只有团结起来，建立自己的区域经济合作组织，才能共同抵御外部冲击，防止危机的扩大甚至发生。1997年11月，东盟国家首脑会议将在马来西亚吉隆坡召开。作为会议的东道主，马来西亚积极促成东盟和中日韩3国的首脑会议。亚洲金融危机最终导致了东亚国家之间经济合作机制的诞生。

　　1997年12月15日，首次“10＋3”(当时是“9＋3”，1999年柬埔寨加入东盟后成为“10＋3”)会议在马来西亚首都吉隆坡举行。会议的主要议题是：21世纪东亚的发展前景、亚欧合作、亚洲金融危机、深化地区经济联系，以及在国际经济问题上进行协调与合作。会议就这些议题达成了许多共识，开启了东亚区域经济合作的大门。

　　1998年12月16日，第二次“10＋3”(“9＋3”)会议在越南首都河内举行。会议的主要议题是：加强地区合作、克服金融危机、恢复地区经济增长和促进地区的安全与稳定。这次会议取得了具体的成果，把东亚合作推向务实的方向。

　　1999年11月28日，第三次“10＋3”会议在菲律宾首都马尼拉举行。会议的主要议题是如何推动东亚地区合作。会议就推动东亚合作的原则、方向和重点领域达成了共识，首次发表了《东亚合作联合声明》，决心“在各个领域实现东亚合作”。

　　2000年11月24日，第四次“10＋3”会议在新加坡举行。会议的主要议题是如何落实1999年《东亚合作联合声明》确定的合作重点，提出了一些具体的行动计划，还承诺在诸如打击走私、毒品和海盗等跨国问题上采取联合行动等。

　　2001年11月5日，第五次“10＋3”会议在文莱举行。这次会议是在国际局势动荡、世界经济放缓和中国即将成为世贸组织正式成员的背景下召开的，因此具有特殊的历史意义和现实作用。预计会议将在回顾过去的基础上，展望东亚合作的未来，促进“10＋3”合作机制稳步向前发展。

　　东亚经济合作初见成就

　　“10＋3”的诞生仅仅4年的时间，但经过各成员的共同努力，已经取得了初步的成就。

　　1998年，在第二次“10＋3”(“9＋3”)会议上，中国国家副主席胡锦涛建议，在“9＋3”框架内举行副财长和央行副手会议，加强东亚各国在经济领域特别是金融领域的协调与合作。根据这一建议，首次“9＋3”框架内的副财长和央行副手会议于1999年3月在越南河内举行，会议重点就监管短期资本流动和国际金融体系改革等问题进行了讨论，对进一步稳定地区经济和金融形势产生了积极的影响。

　　1999年《东亚合作联合声明》的发表标志着东亚国家采取全方面合作行动的开始。该声明确定了在经济、社会、政治和其它领域的合作重点，其中在经济方面，主要是加速贸易、投资和技术转让，鼓励技术和电子商务方面的技术合作，推动工农业合作，加强中小企业合作，启动东亚产业论坛，推动东亚经济增长区，如湄公河盆地的发展，考虑建立“东亚经济委员会”等；在货币与金融合作方面，主要是加强包括宏观经济风险管理、公司管理、资本流动的地区监控、强化银行和金融体系等方面的政策对话、协调与合作，通过“10＋3”的框架，加强地区的自救与自助机制等。

　　根据《东亚合作联合声明》确定的重点，“10＋3”各成员积极参与区域合作的实际行动。首先是区域货币合作进展顺利，各成员已经建立了相互沟通和协调的机制。特别是在2000年5月的“10＋3”财长会议上还达成了进行货币合作的“清迈协议”。其次在“推动东亚经济增长区”方面取得了很大进展。例如，2001年6月，中、老、缅、泰四国澜沧江-湄公河商船正式通航，标志着湄公河流域开发计划已开始发挥实际效益。另外，东盟泛亚铁路建设也即将开工。

　　总的来说，东亚合作已经取得了一些成就。但由于“10＋3”诞生的时间很短，所取得的成就仅仅是初步的。正如中国外长唐家璇在2001年7月“10＋3”外长会议上所指出的那样，东亚合作从总体上看还处于起始阶段，与世界其他地区相比，还须进一步健全机制，以适应本地区发展需要。

　　走向区域经济一体化组织还有长路

　　就目前而言，“10＋3”还仅仅是一个区域经济论坛，还算不上真正的区域经济合作组织。至于将来能否成为像欧盟那样的区域经济一体化组织，目前还难以预测。尽管加强区域经济合作符合东亚国家的根本利益，但由于东亚地区的情况复杂，要建立真正的区域经济合作组织尚存在许多障碍，而且有些障碍目前还很难克服。这也是东亚地区至今仍然没有出现类似于欧盟那样的区域经济合作组织的根本原因。

　　与其他地区相比，东亚地区建立区域经济合作组织的障碍主要表现在以下几点：一是东亚国家大多是民族主义意识比较强、非常看重主权的国家。当初东盟在加入亚太经合组织时就曾提出3个条件：避免法律约束力，不设谈判权、未来的协定不超过GATT。以如此条件为前提，就很难形成真正意义上的区域经济合作组织。亚太经合组织成立10多年里，至今仍然是一个“经济论坛”，原因就在于此。二是东亚国家的国内市场大多比较封闭，特别是区内最大的经济体日本的国内市场远没有美国和欧盟开放。值得耐人寻味的是，东盟倡议“10＋3”的目的是把美国排除在外，但包括东盟在内的东亚国家的贸易顺差主要来自美国，而这些国家对日本一般都是逆差。三是东亚许多国家之间大多存在历史积怨，至今仍然缺乏真正的信任。特别是东亚国家历史上深受日本侵略之害，但日本至今仍然不真正反省和道歉，并有意修改战后的“和平宪法”，在军事化的道路上越走越远。在这种情况下，东亚建立区域经济合作组织的情景是不可想象的。

　　上述障碍表明，要“10＋3”成为真正的东亚区域经合组织尚有很长的路要走。东亚国家只有在认真反省历史的基础上，捐弃前嫌、互谅互让地解决历史遗留的问题，并改变民族主义的国家主权观，相互开放国内市场，共同致力于东亚的稳定、发展和繁荣，东亚区域经济合作的前景才是光明的。当然，我们也完全有理由相信，曾经而且正在创造“亚洲经济奇迹”的东亚国家拥有足够的勇气和智慧，一定能找到解决历史和现实问题的有效办法，以越来越密切的经济合作造福于所有区内和世界人民。(完)

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