正值全球经济一片衰退声中，俄罗斯、乌克兰以及哈萨克斯坦却在享受着几年来的改革所带来的经济飞速发展。

　　正当经济衰退的乌云笼罩全球之时，有一个地方却依旧阳光明媚，那就是那些曾经是苏维埃社会主义加盟共和国的国家。这些国家走出了90年代初的经济衰退的阴影，并在现在全球经济形势不景气的大环境下仍然保持了高速的发展。这使西方经济学家们先前的预言— —这些前苏联国家将面临经济停滞甚至崩溃——不攻自破。

　　1999年，俄罗斯的国内生产总值增速为5.4%，去年创纪录地达到了8.3%的水平。今年截止到现在，乌克兰的经济增长率折合成年率为11%，哈萨克斯坦为14%。俄罗斯增长5.4%。联邦财政在上半年大量偿还外债的情况下依然保持盈余，黄金外汇储备半年内增加了70.81亿美元，总额已达到342亿美元。外国直接投资比重大幅提高，同比增长35.4%。在去年，人们曾经把前苏联国家的高速增长归功于世界市场原油价格的飙升，以及这些国家货币过度贬值所带来的出口增加。但是，今年以来，随着原油价格下降以及卢布等前苏联国家货币在国际外汇市场上逐步走强，它们的经济仍能够保持高速增长。唯一合理的解释就是，这些国家的市场化改革已经开始发挥作用。

　　经济改革初见成效前苏联国家的经济改革是从减少政府财政赤字开始的。改革方法主要是减少政府对国有企业的补贴和救济。经过8年的财政改革，他们中的大多数国家已经消除了财政赤字，其中一些国家，如俄罗斯还拥有了相当的财政盈余。

　　政府财政状况的好转为进一步的税率改革提供了保障。在前苏联国家中，俄罗斯率先宣布调低税率：个人所得税基本税率调低到13%，公司所得税税率调低到24%，这是整个欧洲最低的税率水平。相比之下，中亚国家吉尔吉斯斯坦的动作更为大胆，去年底，该国政府宣布把个人和企业的所得税一起调低到10%。国际货币基金组织对这些国家的减税政策表示强烈反对，他们认为这些国家政府当前的首要任务是采取紧缩政策来按计划归还IMF的援助贷款。俄罗斯等国则表示，只有先实现国家经济的腾飞才能够谈及还债的问题，而启动经济最有效的办法就是减税。

　　在这些国家中俄罗斯和哈萨克斯坦是实行私有化最早也是最彻底的。在它们的国内生产总值中有超过70%是由私人企业创造的。另外私有企业之间的兼并重组使社会资源的分配更加合理，也促进了公司结构的改善。相比之下，那些年迈而包袱沉重的国有企业，如俄罗斯天然气公司只能依靠政府救济度日。乌克兰的私有化进程起步虽晚，但是在政府雄心勃勃的改革计划的指导下正在迎头赶上。去年，乌克兰政府把国内的四家最大的原油精炼企业转卖给了俄罗斯和哈萨克的公司，使整个石油工业实现了自给自足。另外从去年初开始实行的土地改革正在显露出效果，今年的农业产量预计将大大超过历史最高水平。

　　除了给予私人企业与国有企业相同的税收待遇、减少国有企业的经营补贴之外，各国政府还在法律上给予私有企业一个稳定经营的环境。吉尔吉斯斯坦通过立法保证私有企业的经营安全。俄罗斯和乌克兰最近公布了一系列的法律措施减少私有企业设立的手续，逐步放开一些原来由政府垄断经营的行业，准许私有企业参与进来增强行业的竞争力度。

　　官僚主义金融寡头受重击为了适应市场经济，提高政府的工作效率，克服人浮于事的官僚主义，整治腐败风气，前苏联国家的政府也决定对那些传统的低收入、低效率的政府机构进行彻底改革。以俄罗斯为例：政府在今年5月进行各级政府机构改革，其中包括减少副总理的人数，重新审定政府各部的职能，并通过决议强化各职能部的作用，增加公务员工资水平以适应市场经济变化。机构改革是必要的，但也是一项艰巨的任务。相信建立在政府财政状况好转、经济复苏基础上的改革会在很大程度上影响俄经济发展的进程。

　　经过多年的改革，市场化的观念已经深入人心，这反过来又推进了改革的进程。现在，人们已经意识到市场经济是必不可少的。虽然经过了长期的休克疗法带来的痛苦，但是似乎俄罗斯巨人已经从休克中开始复苏，而当前巨人强身健体的良药就是市场化，这已经是普通劳动者、企业家以及政府官员的共识。尤其是在98年债务危机之后，人们看到了那些由政府腐败的官员和大财团控制的金融寡头给经济带来的危害。从债务危机之后，俄罗斯政府致力于削弱金融寡头对经济的控制能力。普京政府在具体策略上采取了灵活的策略，从民众普遍认定的金融寡头中划分出一部分“大企业家”，这种策略利大于弊，一方面能够保持国家经济秩序的稳定，另一方面又可以避免金融寡头倒台后对经济带来的冲击。

　　改革仍非坦途其实，当前前苏联国家的改革还面临两大难题：一个就是如何加强对国家司法机构的管理。由于俄罗斯原有的法律体系受到腐败问题的严重威胁，近年来民间要求设立独立的经济审判庭的呼声越来越高。很多国有企业也希望政府部门不再干预陪审团的工作。面对司法部门的问题，俄罗斯总统普京上任之初就把整顿司法部门作为政府首要的工作任务。国家杜马已经批准了普京总统提交的一揽子改革司法部门的计划。

　　另一个是如何对维持了70年的传统的社会保障体系进行改革。传统的苏联式的社会保障体系要求国家必须负担劳动者养老、医疗方面的全部费用。现在国家在市场经济条件下无法负担如此大规模的社会保障费用，但是又必须保证那些已经退休或者对国家做出重大贡献的劳动者的基本生活保障。在这方面，哈萨克斯坦刚刚进行了大刀阔斧的改革：通过建立个人养老年金账户利用个人、政府双方共同出资的办法解决了这个沉重的负担。俄罗斯政府也正在参考哈萨克斯坦以及中国在这方面的经验，打算先从职工养老问题开始，逐步实现覆盖医疗、教育领域的全方位的社会保障改革。

　　经历了8年的休克疗法，这些前苏联成员国已经成功地把经济增长模式从出口导向型转移到依靠国内需求上来。由于历史上的渊源，这些国家彼此之间建立了相当紧密的经济关系。因此能够在全球经济形势恶化的今天保持很高的区内贸易额和经济增长速度。由于去年的全球石油价格上涨充实了这些国家政府的国库，使得它们有能力开始实行经济拉动经济起飞的种种措施，比如减税。但是分析家也指出，这种依靠国内需求和区内贸易的经济增长模式必须建立在稳定的财政政策的基础上，因此盲目依靠扩张性财政政策来刺激需求的做法并不是长久之计。

　　文/邸丹丹

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