增加财政支出成为韩国刺激经济的新药方

2001年08月09日 07:54  人民网-人民日报 

  本报驻韩国记者王林昌

  韩国政府副总理兼财政经济部长官陈稔6日宣布,政府今年将再增加10万亿韩元(约合76亿美元)的财政支出,以刺激经济发展,恢复经济景气。7日,韩国总统金大中又召开经济部门长官会议,要求在继续推进四大部门结构调整的同时,进一步采取对策,扩大企业科研和生产设备的投资,并把精力侧重在恢复经济上。至此,韩国今年下半年的经济运行方向逐渐明晰,即增加投入,扩大内需,刺激景气。

  按照这一思路,韩国政府将在下半年,采取包括提取去年财政盈余,提前使用2002年度公共工程费用和提前支出今年第三季度部分政府预算和年度补充财政预算等措施,增加政府的财政支出,用于高速公路和民间租赁住宅等公益建设。据有关部门统计,韩国政府今年三季度的财政资金运用总额将高达30万亿韩元。同时,政府还将采取降低所得税和交易税税率的办法,增加企业的收入,广开政府财源,以刺激国内需求增长,活跃国内经济。而且,韩国政府将把对企业的结构调整纳入经常性工作轨道,政府准备采取降低贷款利率和给予定额贷款的方式,支援那些符合政府政策且有出口信誉的民间中小企业。建立相应的企业整顿制度,不断对经营不良的企业进行结构调整。据称,一批无望好转的企业将在今年年底前退出经营。对外出口方面将扩展新的战略产品出口。政府将积极扶持风险企业的发展和新技术的开发,努力增加成套设备、通信、旅游和文化产品以及生物工程等产品的出口。韩国政府希望,通过采取上述各项措施来实现国内生产总值提高一个百分点的预期目标。

  韩国在克服金融危机之后,对金融、企业、公共部门和劳动市场进行了改革,大量吸引外资,并不失时机地采取了恢复经济景气的措施,使韩国的经济得以迅速复苏。2000年上半年的经济增长率曾高达11.1%。生产和设备投资和出口大增,物价稳定,失业人口明显下降,市场购买力增强,似乎又恢复了以往的繁荣和勃勃生机。但好景不长,自2000年下半年开始,韩国经济走势持续下滑。部分宏观经济指标走低。今年1—6月份的经济增长率仅比去年同期上升了3.5%,进出口也比去年减少,韩元贬值,股市低迷,企业设备投资严重不足,物价亦有上升的趋势。虽然韩国政府为了鼓励人们的消费,刺激经济的发展,自今年年初起曾数次降低银行存款利率,但收效甚微。最近以来,受美日等国经济不振的影响,韩国的对外出口连连下降。今年上半年,韩国的拳头产品半导体的出口与去年同期相比减少了30%—40%。由于韩国实行以出口为主导的经济策略,对外贸易的依存度超过全国GDP的50%。在世界经济增长放缓和美日等国的经济继续疲软的现实情况下,继续依靠出口在短期内振兴经济已相当困难。韩国政府不得不将目光转向国内,迈出了增加政府投入,扩大内需,恢复经济景气的一步。

  但对于韩国经济能否走出目前困境,韩国舆论说法不一。有些人士对政府采取扩大财政支出恢复经济景气的做法亦有非议,认为扩大财政支出将会增加财政赤字并可能引发通货膨胀,主张企业结构调整应当先行。不过,恢复经济景气的措施还是得到了企业界人士的赞同。韩国经济界人士认为,如果措施得当,韩国今年全年的经济增长率可望达到4%—5%。

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