本报讯(记者 田晓明) 最新一期英国《经济学家》撰文披露，像通常一样，当美国经济状况陷入困境之际，许多移民就沦为“替罪羔羊”。只不过此番美国民众仇视的对象，不再是奔波谋生的廉价劳工，而是大批受过高等教育，并且均有一技之长的高科技领域人才。

　　报道介绍说，时下，美国经济景气持续看跌，吸纳高科技移民最为集中的硅谷企业几乎无一不在忙着裁员，而持有H-1B签证的亚洲劳工首当其冲。不少外籍劳工在签证到期当天即遭解雇，他们不得不从速寻找工作，否则就只剩卷铺盖回国一条路了。而有幸留下的人日子也并不好过，因为老板常会无情地压低薪水，同时，他们还不得不忍受同事的抱怨：“工作都被你们亚洲人抢走了。”

　　不少移民都觉得就此回国颜面无光，所以宁可委屈求全，被迫接受薪水较低的工作，或者设法争取美国学术机构的补助，拼命促销自己。移民中现在流传着一句话，“没想到，H-1B不过是个过河拆桥的把戏”。

　　英《经济学家》特派印裔女记者亲历美国移民宣誓典礼

　　感受价值转移别样滋味

　　水为之

　　移民美国是许多人的梦想，但严苛的资格限制和繁复的申请程序，常常使大部分的申请者叫苦不迭。最近，英国《经济学家》周刊特意派出一位印度裔女记者，亲身体验了在旧金山举行的一次移民宣誓典礼。从她随后发表的这篇报道中，人们不难判断出，即使纯粹以改变经济状况为原始目的的移民，当他们正式入籍美国的时候，还必须在政治取向、文化认同上作出符合美国价值标准的改变。这样看来，所谓“美国是移民天堂”的说法，并非如人们想像那样充满自由、自主的色彩。

　　可以说，公民宣誓典礼是美国移民局设立的一系列严苛移民障碍中的极致程序。在长达两年的申请过程中，申请者必须将指纹送往联邦调查局，接受美国历史口试，并表达加入美军的意愿，进宣誓会场前，准公民们还必须回答在最后一次面谈后的10周内，有无加入共产党、酗酒、从事色情行业或犯下暴力行为等问题。当然，每个人对此都一概否认。

　　据报道，这场宣誓典礼，共有1500位来自世界各地的新移民参加。誓词宣读完毕后，移民局工作人员便铺开一条红地毯，一位刚成为美国公民的音乐家带领大家齐唱美国国歌。最后一名官员高声表示，从现在起，新公民可以为家人的移民申请作准备了。

　　报道介绍说，虽然移民局的审批过程相当缓慢，但从1993年到2000年，仍然有690多万人申请移民美国，是过去40年的总和。美国目前约有500万非法移民，但这些移民在美国生下的后代因属地原则，全部享有合法公民身份，美国司法部门为此伤透脑筋。

　　在典礼开始前，每个人都必须填写一份表格，结束前，当地官员和一名前美军上校上台宣讲所谓的美国价值。台下众人安静聆听。但是当《经济学家》的这位女记者问边上的几位准美国公民借笔时，她才明白，原来他们中竟没有一个人听得懂英文。

　　H-1B签证计划

　　针对国内技术工人严重不足的状况，美国从1992年开始推动H-1B签证计划，意在方便美国企业到海外市场招募具有特殊专长的外国劳工，所谓特殊专长一般是指研究人员、高科技人才和时装模特儿等。

　　H-1B签证期限为6年。签证到期后，持有人即可申请永久居留权，最终成为美国公民。H-1B签证计划实施以来，约有64万名外籍劳工由此进入美国，其中大多数来自中国和印度。

　　许多亚洲临时劳工是由职业介绍所带进美国的。这些职介所通常都握有大批H-1B签证，它们通常都将签证发包给高科技公司牟利。上世纪90年代末期，美国劳动力市场普遍吃紧，职业介绍所为了吸引外国劳工，不仅大量提供签约奖金，而且还会开车到机场接人，殷勤之至让人油然而生美国果真是“移民天堂”的感慨。

　　二战后美国移民潮简史

　　50年代末60年代初全球经济进入二战后首次繁荣阶段。美国亟需大量产业工人，为配合经济形势的高速发展，美国移民局制定了招募海外劳工的一系列方案。到60年代中期，共有70万名海外劳工进入美国，10年后，他们中80%以上的人成为美国公民。

　　70年代中期这一时期全球经济迅猛发展，美国科研事业进入繁荣时期，由此带动的经济增长不仅要求招募大量初级劳工，更需要足够的技术劳动工人和部分专业技术人才。美国移民局此时又制定新政策，鼓励海外各类人才赴美，并辅以各种优厚待遇。资料显示，这一时期进入美国的海外劳工和专业技术人才分别为90万和54万，在随后不足10年内，他们中85%以上的人成为美国公民。

　　80年代中期世界经济尤其是美国经济继续平稳发展，美国继续其“广揽全球人才”的战略。但由于国内各类企业及科研院校人才相对宽裕，因此尽管美国移民局再次制定各种吸引移民的计划，但实际上这一时期只形成了小规模的移民潮，约15-20万人进入美国，由于时间限制，他们中目前只有不足45%的人成为美国公民。

　　90年代中期美国经济摆脱90年代初期的衰退困扰，逐步走上快速发展的轨道。此时，美国总统克林顿大力倡导吸收海外人才的战略，美国移民局紧密配合，制定范围更为广泛，条件更为优厚的系列移民政策。这一时期，全球总共350余万人到美国工作和发展，其中大部分是通过H-1B签证计划进入美国的。