税控收款机：又一个新兴的市场

　　文/小　云

　　据国家统计局公布的数据，2002年，全国共完成税收17004亿元(不含关税和农业税收)，比上年增长12.1%，2003年全国共完成税收20450亿元(不含关税和农业税收)，增长20.3%，增加3446亿元。成绩取得的背后，“金税工程”功不可没。

　　金税工程带动税控机市场

　　金税工程始于1994年，1995年得到全面实施。1994年开始实施的金税一期工程对加强增值税征收管理起到了积极作用。1998年，金税工程进入二期，主要目标是建成全国增值税发票监控网。经过10年的发展，历经金税工程一期、二期，我国税收平均每年增长1千多亿元，这标志着税制改革取得了阶段性成功。

　　相比以解决增值税应用为主要目的的前两期工程,金税三期将目标放在了“国地税所有税种，税务工作所有环节”上。当前，国家对于金税工程三期的启动准备工作已经开始，一个更广泛、更深入的地税营业税以及国税普通发票的税控装置的推广阶段即将到来，中国税控机具产业的前景因而更备受产业界瞩目。

　　税控收款机就是在普通收款机的内部增加了一个用来自动记录纳税人经营结果的“黑盒子”，所以，税控收款机不仅可帮助纳税户实现单品管理、降低经营成本、避免营业员舞弊损耗，还可方便纳税人报税。在税控收款机中，记录着每天该企业的销售金额，且不可被删除。税务部门可根据税控收款机的每月报表，计算应税额及纳税额。税控收款机的推行是加强税收征管和税源监控的重要手段，是实现纳税人申报自动化、税收征管信息化的有效途径。

　　税控收款机是国家实施金税工程带动的又一个新兴产业。

　　税控机市场有多大

　　理由很简单，国家实施金税工程催生了一个巨大的税控机市场。

　　据业内人士测算，全国对税控收款机的需求大约在3000万到4000万台左右，如果再加上与之配套的相关软硬件、设备、服务、培训等，在3-5年内，税控机领域将会形成一个至少2000亿元人民币规模的市场。

　　当然，进入这个有数千亿元的新产品市场是有门槛的。在刚刚结束的一个业内论坛上，专家告诉记者，面对如此诱人的税控收款机市场，众多厂商都在虎视眈眈，想方设法争抢这块诱人的“蛋糕”。群雄逐鹿，谁能最终赢得市场，占有更多的市场份额，成为市场的领军者，最后要取决于综合实力的竞争。专家分析，厂商要想进入税控机市场参与竞争，至少要迈4道门槛：

　　门槛一

　　规模制造

　　税控收款机在政府有关部门的直接推动下，庞大的市场容量注定了这一产业在未来几年将获得快速发展，而税收行业的性质决定了收款机的生产制造必须遵循一个统一的规范标准。随着商家的招标和采购等市场行为的更加规划化，税控市场的竞争将会是激烈的，最终，价格依然是竞争的法宝和用户考虑的重点因素之一。我们可以预计，未来步入成熟期的税控机市场，低成本、规模化的产出是税控设备制造厂商立足这个行业的首要条件，仅靠简单的作坊式生产是难以胜任的。

　　因此，厂商要进入这一领域，必须要有相当的企业规模、制造能力和加工深度以及具备进行大批量生产税控收款机的实力。目前，不少家电企业，如海尔、海信、德赛、康佳等家电企业也开始涉足税控机领域，就因为其内部已经拥有足够的规模制造能力，包括已经配备先进的生产线和制造管理系统，有大规模、低成本、高可靠制造中必备的上游产品产业链，具备很强的税控收款机制造上的成本控制力和本土市场响应能力。

　　门槛二

　　研发实力

　　税控收款机作为税收电子化的“咽喉要道”，它的推广和应用关系到国计民生，在安全性、专业性和可靠性等诸方面有着较为特殊的要求，国家对税控收款机的生产、使用、稽查方面都有相当严格的要求。从用户的角度看，可靠性、易用性、技术水平、全面解决方案的提供能力，甚至配套设备及技术的提供能力等都是评价税控收款机和厂商的重要指标。这些都要求税控收款机厂商应具备极强的技术研究开发实力，能同时满足税控机国家政策和用户的使用要求。

　　门槛三

　　客户化能力

　　从功能上看，税控收款机首先是一台功能完备的商业收款机，不仅方便纳税人报税，还可帮助纳税户实现商品管理、销售原始数据统计、经营业绩分析等，起到为纳税户降低经营成本、实现精细管理的作用。

　　税控收款机又不同于普通的收款机，为了适应中国特殊的国情，要求厂商具有多年的用户应用经验。厂商不仅要深刻了解我国对税控收款机的设计标准要求，而且还要根据不同行业不同地区的实际情况推出相应功能的税控收款机，甚至还要根据使用者的不同要求进行度身设计。面对激烈的市场竞争和不同客户的多元化需求，一些有前瞻性眼光的企业都在力推不同的解决方案。

　　门槛四

　　全程服务

　　快速的服务响应能力也是税控制造厂商核心竞争力的一个突出体现，是收款机市场健康发展不可缺少的一个部分。税控收款机是一种实时应用的设备，它和一般的IT设备有着本质的区别。收款机的售后服务是大量的和经常的，容不得半点耽搁。只有拥有规模制造、领先的技术研发能力、强大客户化能力的企业才谈得上为用户提供全程服务。可以说：没有服务就没有收款机的市场。

　　鉴于此，各厂商的服务响应能力显得尤为重要。对用户而言，税控收款机的服务不仅仅是能在限定的维修周期内对指定的产品提供上门维修服务，而且厂商需要为用户提供业务培训、设计应用方案等全程服务。为实现对客户的全程服务，映美专门成立了税控服务公司，其服务网络已遍布全国7个大区31个省市，服务网点200多家，依靠快速响应的客服系统，通过提供前期培训和后期备机、备件、产品维护及升级等，以保证对税控收款机服务的即时需要。很显然，那些虚假服务承诺的厂商，忽视用户实际业务需求，零配件缺乏，技术服务能力单薄，没有相应的技术质量保障，无法提供完善的售前培训及售后服务，最终会被用户扫地出门的。

　　国外成熟市场的经验已经充分证明：企业如果不能很好解决以上4大问题，最终会被淘汰出局。从目前看来, 随着市场的推广，新一轮的优胜劣汰又要上演了。

　　从无序到有序的呼唤

　　也就因为有门槛，行业间开始呼吁出台相关的管理法规以规范税控机市场的发展。虽然上述这4个门槛已经筑起了税控机市场很高的行业壁垒，企业是否进入或者选择以何种方式进入成为他们必须慎重思考的问题，但同时，通过法律手段保护迈进门槛的企业，也是应当的。面对庞大的税控机市场，实达、桑达、映美、湘计算机等有实力的厂商早已捷足先登，占据了税控市场的有利地形。以映美为例，早在2002年就已经成为税控装置的国家行业标准的起草单位，如今又是税控收款机分会的副理事长单位。机会永远垂青有准备的人，正如映美总经理欧国伦说的那样“映美为了税控收款机市场，精心观察和准备了三四年的时间，现在是时候了”。

　　其实，1994年开始的“金税工程”就是从税控收款机而起的，但很快金税工程转向增值税票的稽查系统，而对于使用税控收款机的问题，就一直沸沸扬扬，成为金税工程的难点，经历了一个从务虚、试点、标准到具体推广的过程。

　　1997年，5部委开始发文在部分城市推广使用税控收款机，并在《税收征管法》中明确推行税控器具的相关条款后，税控收款机的推行得到了社会的认可和支持。但是，税控收款机在没有国家标准的状况下可以说是税控功能五花八门，各成体系，甚至每一款税控收款机的问世都有业务需求。有关部门对税控收款机的生产没有组织，缺乏管理。生产厂家为推广自己的产品是八仙过海，各显神通，甚至出现了“军阀混战”的局面。

　　为扭转这种混乱局面，规范我国税控收款机的研制生产和推广应用秩序，提高产品质量，形成产业规模，信息产业部联合国家税务总局在2002年3月成立了“税控收款机标准工作组”。2003年10月，在主管部委和厂商的共同努力下，《税控收款机国家标准》终于出台。

　　国家标准的确立

　　《税控收款机国家标准》是由国家税务总局、信息产业部和国家质检总局等单位联合制定、由国家质量监督检验检疫总局正式对外公布的。《税控收款机国家标准》包括机器规范、税控IC卡规范和税控器规范3项内容。

　　《税控收款机国家标准》的实施，结束了我国的税控收款机生产组织松散、技术标准不同、管理服务滞后、各地“诸侯割据”的混乱局面，我国的税收征管信息化工作由此步入了一个崭新的阶段。德赛集团副总裁黄剑告诉记者，《国标》的公布将应用于税控收款机的设计、生产、开发、测试和验收，为产品的认证提供依据。同时，国标的颁布，提供了一个良好的政策基础。一方面，它结束原有税控市场的混乱局面，营造一个健康有序的竞争格局，这意味着整个市场面临一次重新“洗牌”，并将为行业提供良性发展的契机。另一方面，将大大降低用户成本，并会产生一个庞大的税控服务市场，从而进一步带动整个产业的发展。

　　据了解，由于该标准关系到国家税收，根据国家《标准化法》的相关规定，《税控收款机国家标准》所确立的标准属于强制执行的标准。