刘尚希：市场化改革诸多问题未完成

中国财政科学研究院院长刘尚希

　　新浪财经讯 “第十一届中国CFO高峰论坛暨2015中国CFO年度人物颁奖典礼”于2016年4月28日在山东济南举行。中国财政科学研究院院长刘尚希以“中国的经济增长与结构性改革”为主题进行了演讲。

　　在其看来，经济增长的问题就是生产力发展的问题，而结构性改革的问题就是生产关系的问题，生产力的发展和生产关系的改革必须相互适应。“当前经济增长确实面临着活力不够、动力不足的问题，生产力的发展遇到了障碍。我们的生产关系如何？也就是结构性的改革没有相应地跟上，没有很好地去促进这些问题的解决，以至于经济出现了新常态”，刘尚希称。

　　刘尚希认为，在新常态下，不能拘泥于某一年或者某一段时间的数据好坏，而要把中国经济放在世界背景下和历史背景下进行观察。“就像人的成长一样，我们已经成为了世界第二大经济体，说明个子已经长大了，但在其他方面做得还很不足，还没有成熟起来”。其告诫称，“不能仅仅看GDP指标”，“当前遇到的问题是整体性的问题，既不是简单的需求问题，也不仅仅是供给侧的问题，而是全方位的、整体性的、系统性的，所以要用整体的视角来观察”。

　　对于如何来把握当前整体性的问题，刘尚希给出了三个维度。第一，政府与市场的关系；第二，政府与社会的关系；第三，中央与地方的关系。“这三个维度实际上就构成了国家的治理结构”。

　　在刘尚希看来，改革开放以来，国家治理主要是在政府与市场的关系方面下工夫，并取得了举世瞩目的成就，但政府与市场关系的改革仍然没有完成，还应当进一步深化，“比如当前国有企业改革的问题、金融改革的问题等等，都是政府与市场关系方面的改革”。此外，现代产权制度的建立也非常重要，“我国作为公有制为主体的国家，现代产权制度是社会主义市场经济运行的基础，这个任务还没有完成，土地财政就是产权制度问题在财政领域的表现，所以政府与市场的关系需要深化改革，现在面临着诸多任务还没有完成的问题”。

　　此外，政府与社会的关系的改革也被提上日程。深化政府与市场关系的改革可以提供活力，但还需要有动力，而动力必须从政府与社会的关系之中去寻找。“创新驱动看起来是一个经济问题，实际上是社会问题”。刘尚希认为，要创新驱动就必须加快人力资本的积累，“我国人力资本积累不足，尤其是高端的人力资本是远远不适应我国发展需要的”。

　　有了活力，有了动力，如何有机协同起来呢？刘尚希认为，这就涉及到了中央与地方的财政关系——中央与地方事权财权如何匹配，形成既有中央的积极性，同时也有地方的积极性，把两个积极性充分的调动和有机的融合起来非常重要。在其看来，中央与地方关系的改革正越来越重要。

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