屈冬玉：农业现代化是中国“四化”的短板

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日在北京举行。农业部副部长屈冬玉出席并发言，他表示，农业现代化是中国“四化”的短板，需要因的理念引领推动农业供给侧的结构性改革，全面提升我国农业的竞争力。

　　以下为演讲实录

　　屈冬玉：

　　大家下午好！

　　女士们、先生们，特别高兴来到这里参加今天的会议，我开始要用英语来说，因为我自己本身就是农民出身，我知道全球的农民都是小鱼，中国的农民更是小虾，美国的农民是大鲶鱼，但是中国的农民就是小鱼苗，或者是小虾米。站在这里我要让所有的观众知道，我们有6亿多小农，这是一个现实。看一下中国的很好的城市风光，千万不要忘了，我们还有6亿多小农，也就是这些小的鱼苗。我看我的同事在点头，所以我相信他是同意我的话的。

　　我发言的题目是“落实新理念，提高农业的竞争力”。中国的传统农业需要新理念来指引，我们的竞争力很弱，叶先生做了很精辟的阐述。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是我们党对于经济社会发展规律认识的深化，是全面建成小康社会的根本，学习新理念、践行新战略，适应新常态，打造新优势，适应中国的新产业。“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，所以我们必须把农业农村经济，从粮食供应由长期的短缺到总量的基本平衡，丰量有余这个好的形势维持下去。

　　农业现代化是中国“四化”的短板，需要因的理念引领推动农业供给侧的结构性改革，全面提升我国农业的竞争力。

　　第一，要以产业发展为目标，创新农业管理体制机制。

　　当前，我国经济发展深刻变化，农业农村工作的要求也有了新的变化，国内主要农产品价格全面超过进口价格，生产成本快速上升，主要是劳动力成本和资源约束趋紧，市场竞争力弱，比较效益低。过去五年我们进口的大豆翻了一番，不仅仅是中国的大豆质量，主要是竞争力单位成本太高。中国过去为国际社会提供了70—80%的市场，应该说中国的农产品市场是世界上最开放的市场。大家可以想象，如果不开放，80%的大豆能够出口到中国吗？如果全世界都像中国这么开放，我想就没有什么大问题了。所以，要把新的技术、新的业态、新的模式引入到农业，用现代的理念引领农业。

　　除了改革土地经营制度，因为中国的土地是集体所有，必须确权到集体成员。第二步要把集体资产盘活；第三步要延伸产业链、价值链，发展多种形式的适度规模经营。我到美国、澳大利亚看过，一位农场主种10万亩小麦，中国的农民家庭能种100亩小麦就算大规模了，同样一亩地赚100块钱，100亩地才1万块钱人民币，美国和澳大利亚一户能赚1000万，这就不得了。所以你们是鲶鱼，中国的农民是小鱼苗。

　　第二，以市场需求为导向，推进农业结构调整。

　　因为现在中国的市场需求发生了很大的变化，特别是消费需求的升级。因为社会中产阶级大量涌现，城镇化速度加快，中国的农业原来是基本供给主要农产品，有很多需求。刚才我跟维多利亚·玛氏聊天，原来不养宠物，现在中国养宠物的市场是全世界宠物市场的总和。每年宠物消费180亿斤粮食，原来温家宝现在说过，什么小事到中国都会变成大事，再大的事除以13亿、14亿人就变得很小，所以市场需求是很大的。对于国际社会来说，要树立信心，中国每增长1个百分点意味着什么。国内有很多消费需求满足不了结构性的升级和生活改善的升级，一定要面向全国域的开发。

　　要念好山海经，唱好林草氏，打好果蔬牌。在稳定水稻、小麦口粮生产，重点也要发粮精食，特别是玉米，玉米现在多的不得了。美国的价格也很低，中国的玉米更不赚钱，去年的收入在下降，这个压力不仅仅是中国农民也是美国农民也是世界农民的。由于科技的进步，生产力提高的，但是农民的利益谁来保护？大公司也要想一想农民的利益，这就叫社会责任。所以，我们一定要改善生产环境，调整结构，具体讲就是要减玉米，提升奶业，增加绿色食品，增加一些高质量的特色产品。中国到去年年底还有5500万贫困人口，我们不能让贫困人口掉队，这也是政府部门，产业扶贫的重要的政治任务。

　　第三，要化解资源约束的瓶颈，推动农产品绿色发展。

　　第四，统筹国内国外两种资源，两个市场。我们也不是一味的不进口，但是要把进口的节奏、数量和国内需求吻合起来。中国的进口是主动进口，并不是被逼的进口。我们要利用现代信息技术推动一二三产业的发展，特别是要推动“互联网+现代农业”。

　　我演讲的时间到了，还有什么问题我们以后可以继续讨论。

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