邱鼎财：宜居城市是经济环境居民精神的综合

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日在北京举行。新加坡国家发展部宜居城市研究中心执行总监邱鼎财出席并发言，他表示，要成为一个宜居的可持续的城市，要实现三个目标：一个是经济上的可持续，环境上友好；还有整个的精气和环境，人精神的健康向上；三是包括具有动态的这样一种城市治理还有综合总体规划与发展，这都是我们要实现可持续发展的一些关键要素。

　　以下为演讲实录

　　邱鼎财：大家下午好！今天很荣幸跟各位专家来讨论。

　　首先我很容幸能够有机会到这里来发言，尤其是在这样一个重要的论坛上来发言。应该说这也是我们双方进行合作的第一步也是宜居城市中心跟国务院发展研究中心开展合作的一个很好的开端，而且在我们签署MOU之后，双方在去年8月份就进行了许多的合作。应该说在这么短的时间内有这么一本书出来，展示了我们合作的高效，特别是国务院发展研究中心的各位同事和团队是相当的敬业和高效的。我想这本书会进一步推动我们两国之间一些良好经验的交流。

　　我今天主要讲一下宜居城市和可持续发展方面的一些经验。而且在书中也是书中的第二章中也有我个人的一些文章。

　　新加坡是一个城市国家，在建国之初，当时我们的失业率非常高，而且城市的贫民窟很多，基础设施也很落后，那时候不到200万人口，是一个小岛国，也就北京的一半大，但是就是在这样困难的情况下，新加坡得以存活下来并发展起来，今天新加坡已经成为世界上最宜居的国家，而且是一个高度城镇化的国家。有着非常清洁、绿色、适宜人居住的城市，我们在城市推可宜居可持续，在这些方面我们认识到必须沿着这个道路发展过程中遇到的一些新挑战。与此同时我们也很关注在中国和其它地区城市发展的变化和情况。在这些过程中，我希望新加坡能够给大家提供一些有益的借鉴。比如说新加坡在城镇发展中我们有一些主要的理念，这些原则和理念就像在PPT上所显示的，就是要成为一个宜居的可持续的城市，我们要实现三个目标。

　　一个是经济上的可持续，环境上友好。

　　还有整个的精气和环境，人的精神上，我想这也是新加坡的一种精神，我们要实现这样的一些结果，也是在城市建设中所要达到的一些目标。

　　包括具有动态的这样一种城市治理还有综合总体规划与发展，这都是我们要实现可持续发展的一些关键要素。刚才刘太格先生也提到了城市规划，我们在城市规划方面是有一个概念的总蓝图，这是我们的一个概念总蓝图同时总体发展、发展指导规划，它的主要一些理念要放眼长远，要放眼未来50年甚至100年。所以我们在整个城市规划中，不仅要注意某一个领域而是要关注所有领域，包括交通包括住宅包括水等等各个方面要一体化来综合设计。要把这样的一些不同的需求互相竞争的需求总体综合起来，怎么做到呢？那就要通过我们的一些科技手段和一种系统化的手段来实现。

　　解决城镇化中的问题，需要一体化、系统化的思维，比如说住宅、污水处理等等要有一体化、系统化的思维。比如以前在上个世纪50年代的时候有很多人生活在贫民窟里的，而今天在新加坡随着我们公共住宅的不断的发展，现在我们居者有其屋。但是也存在这样的一些现象，虽然有高楼了，但是高楼的环境比较差，成为一些高楼式的贫民窟也有这种情况。所以刘太格先生在他的工作中就有很多的努力致力于要解决这样的一些所谓高层贫民窟的现象。也就是说在建高楼的同时也要考虑综合服务的设施，医院、学校综合服务，而不仅仅是建高楼，还有污水处理。

　　虽然新加坡有很多的降雨，我们是在热带地区，每年有很多的降雨量，但是土地面积很小，所以没有土地来收集这些雨水，所以我们以前在殖民地时期不得不去买水，在过去几十年中我们采取了一些综合措施来进行水的回收和污水处理来改善我们供水的矛盾。所以现在我们的水供应基本上可以自给自足了，跟50年前已经完全不一样了。在这个过程中我们也是采取一体化的综合的一种思维方式，不仅是要在供给这一侧，我们建立起一种叫做国家供水系统，我们要去收集一些水，收集降水，而且要尽可能用我们的土地来把这些水保存住。所以尽管我们是一个很小的城市国家，但是我们三分之二的土地也包括我们的中央的一些地区，市中心都是可以有吸收雨水和储存雨水的能力。我想世界上所有城市中都是独一无二，我们能够充分利用所有的资源来收集水。

　　同时我们还把我们用过的水来进行再一次的利用、循环使用。把污水和储存水分开两个系统来进行运营。比如说一方面是我们来收集雨水，另一方面是来收集那些使用过的污水，比如冲厕所的水，厨房污水等等，所以两个系统是分开的。对于那些废水我们是对它进行清洁和再处理，以实现可循环，这也是使用了一些新的薄膜技术来实现这样一些目的，所以现在有很大一部分的饮用水来自污水处理，这跟50年前是不一样的，这也得益于我们在科技方面的一些发展。 这样的一些技术在人口很稠密的城市都可以实施而且效果是非常好的。

　　第三个领域，我们在供给方，我们作为一个岛国，我们是用海水淡化技术来实现水的供给。比如说我们用一些海水淡化最新技术来把海水变成饮用水和淡水。除了供给方面一些做法我们还在水的定价、水资源保护的教育等方面来提高人们对于水的一些意识，所以总的来说是系统化、一体化的思维方式来解决水的问题。

　　作为城市规划师，我们最重要工作是拿出最好的方案，而最关键的一个工作就是要实现城市可持续的发展和好的环境，在这方面应该说新加坡还是比较幸运，我们做得还不错，而且也得到了政治领导人的支持，而且政治领导人还建立了一些很有效的体制机制来支持这项工作。我们有一些体制，像有一些城市住宅、城市住房部、国家住房部等推出的一些机制和政策，以及在依法治理方面推出的一些政策还有一些相关的条款，都有有利于我们通过城市的发展。

　　在新加坡政府中，还有一个很重要的一点就是廉洁的文化。要强调政府透明廉洁和问责。这样就可以保证我们的政客和政府官员能够依法履行他们的职责并且有高度的廉洁文化。就像李光耀所说的，我们治理要是廉洁清正的，而不应该有这种裙带关系或者是亲情关系在里面发挥作用。

　　我想我们和中国之间有很多学习借鉴的地方，我们也有很多共同面临的问题，中国是一个很大的国家，有几百个上千个正在崛起的新城市，在新加坡我们只是一个国家一个城市，尽管这样，我们双方面临的一些挑战是有很多是相同的。比如说新加坡是一个小岛国，我们资源方面很紧张，而中国其实也是有相同的问题，所以我们可以共同研究来找到解决方式，我们也愿意学习中国的一些好的经验，尤其中国现在正在进行快速的城镇化的进程，而且在这方面有很多有意思有趣的新的尝试在中国进行。

　　我们的国父李光耀先生，在他执政的时候也是积极推动两国之间的交流与互鉴，中新苏州工业园就是一个很好的例证，现在有中国、新加坡天津生态城这样一个项目，去年两国在重庆兴起一个合作项目。所以可宜居城市的建设是持续不断永远进行的事业，所以我们希望在这个过程中能够和中方的同事共同合作，解决我们面临的挑战。作为我们宜居城市中心，我们也期待在今年世界城市宜居峰会上能够有更多的同事来参加，也邀请各位参加世界城市峰会，而且在新加坡还有李光耀奖，李光耀城市发展奖2014年当时中国的城市苏州就得到了这个奖，李光耀城市发展奖。我们很乐意跟中方朋友共同合作来进行研究解决我们面临的挑战和问题。

　　最后，再一次祝贺今天论坛的顺利召开，也很容幸参加今天的会议，也希望各位能多花时间看看我们的书，谢谢！

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