洪天云：先把最贫困人口找出来

　　新浪财经讯 3月19日消息，中国发展高层论坛2016在北京钓鱼台国宾馆举行。国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云表示，这一轮脱贫攻坚重在精准，难在精准，关键之举还在精准。怎么样做到精准？首先要把最贫困的人口找出来。第二方面，找出来以后谁来服务，怎么脱贫的问题。

　　洪天云还提到，总书记调研的时候，对贫困人口的标准说了几句话，“一看房、二看粮、三看劳力强不强、四是看有没有读书郎。”我们加了一句，五看养老、就医有没有保障。我们通过这五条把贫困人口找出来。

　　如下为文字实录：

　　洪天云：非常荣幸有机会跟大家介绍报告相关的工作，在座的有好多老朋友，也是研究扶贫的专家。

　　今天就精准扶贫相关的情况给各位朋友做一个介绍。去年11月中央扶贫工作会议，中共中央总书记国家主席习近平同志在会上发表了非常重要的讲话，并且出台了决定，在讲话里面特别强调了一件事，就是这一轮的脱贫攻坚重在精准，难在精准，关键之举还在精准。

　　怎么样做到精准？现在我们在工作实践里面，刚才韩俊主任介绍了一些情况。我简要跟大家报告一下。

　　首先，把最贫困的人口找出来。2013年底，国家统计局贫困人口是8400多万，究竟分布在哪里，集中区域在哪里？通过韩俊主任的介绍，全国自上而下组织了近200万干部和农村的干部群众一起把建档立卡所有的工作通过一年的时间（2014年）做了起来，建档立卡的贫困人数是8512万，我们是按照“两公开、一公示”的方式找出来的，老百姓申请，通过村委会评议以后，觉得符合标准条件，作为贫困人口进行公示，通过公式以后再审核，报到乡政府，再公示，最后报到相关主管部门再公式。

　　总书记调研的时候，肯定了对贫困人口的标准说了几句话，“一看房、二看粮、三看劳力强不强、四是看有没有读书郎。”我们加了一句，五看养老、就医有没有保障。我们通过这五条把贫困人口找出来。

　　因此在广大的农村地区，建档立卡贫困户和老百姓和没有建的老百姓可能生活状况差不了多少，这次我们是把这些人找出来有针对性的解决问题。

　　第二方面，找出来以后谁来服务，怎么脱贫的问题。谁来服务，总书记专门讲了，全国上下要率先行动基础，五级书记一起抓，包括在会议之前，我们建档立卡准不准，广西省率先动员了近20万干部职工对建党立卡进行回头看，全国又组织了200多万的群众再回头看，把它高准。在建档立卡搞准了以后，就是关于怎么扶的问题，许多全国上下组织力量。

　　说几方面：

　　第一，每个贫困村有3个人的工作队，每个贫困村都安排了第一书记，并且中央国家机关丁丁扶贫单位已经抽调了311名第一书记到乡村做示范表率作用。比如说基础设施的水电路房，以及贫困老百姓怎么脱贫在就业、产业、治病等方方面面进行全力以赴的帮扶，这是一方面。

　　第二，发挥社会主义制度和国家体制的优势，把中央国家机关和省市县 相关的机关都有定点扶贫任务，做到所有扶贫老百姓有帮扶联系人。前不久跑了两个县，没有通知县干部的情况下，直接老贫困户，每家每户的墙上有一个联系人的联系卡，联系卡上写着帮扶他的是什么人，什么职务，电话号码是多少，用老百姓自己的手机给他打通以后核查，确实知道老百姓的情况，确实做了哪些事，跟老百姓反映的是一致的，咱们的帮扶好的态势已经形成了。

　　第三，关于怎么脱贫的问题。必须在大量帮扶的情况下要真正做到“两不愁，三保障”。在脱贫的时候要按照怎么进去，怎么出来，因为现在大量的帮扶工作要做实，比如说产业扶贫的问题。产业怎么选择？一是产业必须符合市场的需要；二是老百姓有能力；三是怎么样动员老百姓能够真正干起来。

　　简要讲两个故事。第一个故事，江苏镇江句容市，一个老的科技工作者叫（赵亚夫音），是一种合作社的模式，在党员村干部带领下做合作社，选择市场最需要的产业带动起来，短短时间贫困户的情况得到了大大的改善。

　　在西部以贵州、云南、甘肃为代表的省，贵州的六盘水怎么样把资源变资本，怎么样把帮扶的资金变股金，农民变成股民，以股份合作的形式，和土地紧密结合，和产业紧密结合，发挥了巨大的作用。

　　还包括劳务的问题、医疗的问题等等方方面面，都还要跟上。脱贫攻坚任务非常艰巨，五年时间要打赢攻坚战，需要全国各个方面共同的努力，我们也愿意把中国的好经验，和今天在座的朋友分享，大家要多交流，也把国外的好经验运用到我们的精准脱贫之中。谢谢大家。

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