亚行行长：中国能源补贴过多 无法反应污染成本

亚洲开发银行行长中尾武彦

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于今日正式召开。亚洲开发银行行长中尾武彦出席并演讲。

　　中尾武彦的关注焦点在如何通过绿色金融实现可持续发展。对于中国来讲，其认为应该“取得经济增长、环境改善和气候变化之间的平衡”。

　　其透露，“十二五”期间，亚行对中国的绿色投资累计贷款达到了41亿美元，占到亚行同期贷款总额75亿美元的55%。对于近期中国全国人大批准的拨款5000亿人民币用于包括绿色投资、超高压输电线路建设、智能电网等在内的基础设施建设表示赞同。

　　在演讲中，中尾武彦强调了六项发展绿色金融的重要途径。

　　第一，强化政策和制度框架。制定宏伟的环境政策法律法规和相关标准，并有效地加以落实，从而促进公共核心部门进一步投资可再生能源，能源效率和可持续交通和污染的防治。其举例称，亚行曾向中国提供一笔3亿美元的政策性贷款，用于改善京津冀地区的空气质量。这是中国首次向多边开发银行申请政策性贷款，也体现了中国与国际社会共同应对环境挑战的重大承诺。

　　第二，减少补贴并引入绿色税收。其认为，目前中国对能源补贴过多，意味着能源价格无法反映出污染的外部成本和对气候的影响。其建议，在实现公共财政现代化的过程中亟需减少能源补贴，并引入绿色税收。“绿色税收可以对二氧化碳排放、采矿活动、危害环境的产品以及工业废弃物和污染进行征税，而收入可以用于资助推广可再生能源和气侯友好型居住”。

　　第三，推动政府和社会资本的合作。其认为，在改善环境和应对气候变化方面，中国存在巨大的资金缺口，PPP是值得尝试的一种解决办法。“中国政府须再接再厉，为开展更多PPP项目创造有利环境，政府应该发挥强大的领导作用，制定合适的收费标准和相关的法规，使这些业务具有商业的可行性”，中尾武彦表示。

　　第四，发展绿色债券市场。在其看来，绿色债券作为一项绿色金融工具，在许多国家取得了成功。在中国通过发行绿色债券，企业和地方政府可以获得比常规银行贷款成本更低的金融资源。与此同时中国的地方银行也可以发行绿色债券，为这类投资提供优惠贷款。

　　第五，进一步发展碳排放交易机制。其解释称，2011年中国在北京、重庆、上海、天津、广东、深圳、湖北启动了7个碳排放交易试点项目，其中有3个是亚行资助的。在这些试点项目的基础上，中国宣布要在2017年启动全国的碳排放交易市场。这项全国性的碳排放交易机制会覆盖钢铁、水泥、电力、石化等核心产业，涉及一万多家企业，每年的碳排放交易量约为40亿吨，占全国总排放量的二分之一。“要实现这一令人振奋的宏观目标，我们必须完善制度框架，中国政府应该出台国家法规，建立试点项目的统一交易平台，并建立国家管理机构”。

　　第六，拓展生态补偿机制。在其看来，中国是生态补偿机制的开创者，“为保护水质，上游的农民被限制使用化肥、农药，而城镇的居民等下游用水户通过支付水费的形式来为这一生态服务付费，就是一个典型的例子”。

　　中尾武彦认为，“绿色金融对中国来说刻不容缓的”，而亚行是中国可持续发展的可靠伙伴。

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