易纲：改革国际货币体系不是推倒重来

中国人民银行副行长易纲

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日-21日在北京举行。中国人民银行[微博]副行长易纲在参加“展望G20中国峰会”主题讨论时表示，在今年的G20过程中，为促进经济良性发展，规避金融风险，中国成立了G20的国际金融架构工作组，以此来促进国际货币体系和金融架构的改革。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　易纲：谢谢主持人，我想讲的题目是在这次G20中我们怎么样做国际货币体系和国际金融架构改革。大家知道，我们G20承诺要强劲、可持续、平衡的增长，但是这个增长其实需要一个金融体系、金融系统、金融市场来支持，没有一个非常稳定的或者是有韧性的金融体系来支持实体经济，这种强劲可持续和平衡的增长是不可能的。大家看在过去当金融发生危机的时候，都会非常大的影响了经济增长，比如说2009年雷曼危机。2009年全世界的GDP是负增长，可见如果金融市场不好，金融发生了大的问题，我们G20整个的目标就会受到影响，这点对我们在座的人非常熟悉的就是亚洲金融危机、次贷危机、雷曼危机、希腊危机等等，都会对经济增长带来非常负面的影响。

　　在这些危机中我们看到了什么风险呢？在金融市场我们看到了什么风险呢？我们看到了系统性风险，这是第一，我们看到了第二，道德风险。如果我们的体制、框架做的不对，金融系统承担了过多的风险，实际上是有道德风险的，这个道德风险最后是国家买单。第三，我们看到在买单的过程中，纳税人付了太多的成本，所以纳税人非常气愤，纳税人要求立法机构严格管制金融市场、金融机构等等。同时我们也看到了另外一个风险，在全球经济一体化、金融一体化的时候，跨境的风险非常大。所以如果处置跨境的风险进行协调，这些就是我们在国际货币体系和国际金融框架的设计中要考虑的这些因素，我们要直面这些风险，要回答这些风险，要做出一个设计，使得我们这个新的体制更好的能够防御这些风险。

　　在今年的G20过程中，我们成立了G20的国际金融架构工作组，在这个工作组中我们一致同意，要研究以下五个问题。

　　第一，继续推动国际货币基金组织[微博]份额和治理结构的改革。大家知道，由于美国国会的批准，我们第14次基金的份额改革刚刚成功的完成，我们向前看有第15次的份额总检查。

　　第二，我们要改善国际主权债务重组体系，维护债务的可持续性。主要是我们想把集体行动条款和同权条款加入到现在存在的国际主权债的存量中，这一点巴黎俱乐部和国际货币基金组织都发挥着重要的作用。

　　第三，我们要研究监督和管理跨境资本的流动。现在由于QE、QQE，还有现在新的货币的形式，使得我们跨境资本流动非常大，有些发展中国家由于资本的大进大出，使得一些发展中国家他们的汇率也大幅的波动，这也是我们要考虑的问题。

　　第四，我们要完善全球的金融安全网。全球的金融安全网现在我们看到有四个层面，第一个层面，各国自己的外汇储备；第二个层面，双边的互换；第三个层面，区域的安排。区域的安排比如说像金砖的安排、比如欧洲的ESM，这些是区域性的金融安全网的安排；最后一个就是全球的安排，全球的安全是以国际货币基金组织委中心的一个金融安全的一个安排。怎么在这四个层面中加强协调，这是我们要考虑的问题。

　　第五，我们要加强SDR的作用。

　　作为我的结论，我们在进行这些国际货币体系和金融架构的改革，但是我要重申，中国是现行国际货币体系和金融体系的参与者、建设者、贡献者和受益者。大家知道，我们去年庆祝了二战胜利70周年，实际上在二战胜利后，中国参与了国际货币体系，包括联合国[微博]、世界银行[微博]、国际货币基金组织盖特(音)和后来变成WTO[微博]所有这些体制的坚决，所以我们应该说我们坚决的维护以联合国宪章为基础的国际次序和国际体系。

　　我们要推动现有的国际体系的改革和完善，是要增加发展中国家的和新兴市场的代表性和发言权。但是我要强调的是，这种改革并不是挑战现有体系，也不是推导重来，也不是另起炉灶，我们要做的，我刚才说的这些事，都是要创新和完善现有的国际货币体系，使得我们这个国际货币体系为我们整个全世界的强劲可持续平衡增长做出更大的贡献。谢谢！

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