古里亚：经济可持续增长需要更多的财政政策

经济合作与发展组织秘书长古里亚

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日-21日在北京举行。经济合作与发展组织秘书长古里亚在参加“展望G20中国峰会”主题讨论时表示，货币政策其实是有限的，经济可持续增长可能需要更多的财政政策，包括结构性的改革，我们必须要有一个强有力的可持续的这样一种平衡的发展目标。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　古里亚：各位尊敬的朋友，我非常高兴再次回到中国。OECD非常荣幸能够和中国共同的合作来共同为G20峰会做主办的工作，目的是帮助我们实现创新、包容的全球经济的发展，目的是要进一步的促进增长、促进创新，提高就业率，同时也要增加我们经济的包容性，这一切都是我们在杭州峰会当中会要谈的内容。我们需要将我们的努力和精力投入到这项准备的工作当中，因为现在经济的复苏是不平衡也是非常疲弱的，我们认为我们全球经济的预期被OECD再次的下调了，2017的预期包括2016年的预期都降低了半个百分点，这就意味着我们对于全球经济的预测下调了0.3个百分点，这对于我们全球经济来说应该说是非常不利的。

　　因为我们知道，我们在危机之前全球的经济增长率或者说定速巡航的速度是4%的增长，事实上我们在危机之后的情况并没有发生任何的改善，全球贸易额也是增长非常疲软，2015年只有2%的增长，全球直接投资的流动增长也是非常有限的。所以在这儿我想说的是，在过去15年当中只有5年贸易额的增长是低于全球经济增长的或者全球G20增长速度的，而这5年当中全球就出现了经济增速放缓或者衰退，并不是说我们现在面临的是衰退的情况，但是我想强调现在经济的情况并不乐观，我们必须要应对这种非常疲软的要求，因为这种需求的疲软可能会带来通胀的压力，同时对于很多新兴经济体来说他们也非常脆弱，这种脆弱与他们外汇的头寸以及包括他们国内的债务水平是密切相关的。

　　因此，生产力的增长事实上已经在这些国家不断的下降，在过去的十年当中他们生产力的增长率是非常低的，有些国家甚至是没有增长或者说是负增长。此外我还想强调的是，我们可能已经发现大家对改革产生了厌倦的情绪，楼继伟部长在他的发言当中，在我们这个报告当中也说，我们的改革步伐事实上在慢下来了，而恰恰我们在这个时候应该是加快改革的步伐，所以这的确是我们在全球应对现在这个经济情况当中是非常需要注意的一个问题。

　　所以我们想问的问题是，我们目前的政策组合到底有没有产生它应有的效果呢。我们现在所有的这些货币政策其实做的是不够的，或者效果是有限的。此外，我们央行[微博]的行长他们还能够独自做哪些更多的努力来帮助我们提升经济呢，其实是有限的，我们可能需要更多的财政政策，包括结构性的改革，这也是在我们最新的目标朝着增长的报告当中所提出的，我们必须要有一个强有力的可持续的这样一种平衡的发展目标。

　　我们在2014年布里斯班的G20峰会当中作出了承诺，全球整体的GDP要增加2个百分点，事实上我们现在已经落后于原来的目标2个百分点，事实上我们要实现2014年的目标，意味着我们要增加4个分点，短期来说G20的国家需要进一步的投入、进一步的增加公共的投资，尤其是那种乘数效应非常高的项目当中促进国内内需的发展，同时要进一步的加强经济的稳定性和经济的稳定性。可能七八年以前我们需要做的一些工作，现在我们并不需要那些所谓的财政紧缩政策，有些国家他们事实上有这样的空间运用财政政策进行额外的投资，而这么做也不会对他们的财务或者财政的可持续性产生负面的影响。如果说这些项目他的乘数效应非常高，就意味着他们不会对他们的GDP债务的比例产生太大的负面影响。

　　我们在中国投资政策方面我们也做了一个小的报告，这个报告当中我们也给大家提供了，我们指出了哪些问题，我们当然也愿意支持中国新的投资方式，实现所谓的高效的负责任的而且是让市场扮演更重要角色的这样一个投资方式。

　　最后我想说的是，在所谓的三个国际增长的支柱上，包括在贸易方面，我们一方面没有进一步的开放我们的市场，另一方面，事实上我们在倒退，很多市场在贸易方面越来越变得贸易保护主义，在过去几年当中，我们非但没有提高更多的投资，这是在投资方面。事实上我们很多投资者也在官网他们不知道该投到哪些项目，而且他们对于增长以及政策的不确定性仍存担忧。除了这两个支柱，最后我想说是，它是和竞争相关的。我想重申的是，竞争事实上在走倒退路，我们非但没有进一步的开发我们的市场，我们事实上却在减少或者说影响竞争，而只有竞争才能够帮助我们真正实现所谓的创新带来新的投资。

　　女士们，先生们，我们现在正处在一个前景不甚乐观的时期，全球的经济发展事实上是存在危险的，对于很多负面的或者说下行的风险有一些已经变成了现实。如果说我们不做正确的决策的话，引进正确的政策的话，可能真的会让这些风险变成现实，这也是为什么需要有G20峰会，因为G20这样的机制的确有独特的能力，能够帮助我们体现在中国G20当中的领导力，中国倡导的这些建议至关重要的，它可以帮助我们实现和驱动这种共同的努力，来帮助我们实现全球的经济增长的活力。谢谢！

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