京东集团曲越川：电商立法刻不容缓

　　新浪财经讯 第四届中国电子商务年会于2016年1月19日在上海隆重举行。京东集团副总裁曲越川出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　曲越川：各位早上好，首先，要感谢苏主任给我们搭建这么好的平台，跟各位同行交流。刚才主持人也说了，在寒冷的冬天，有这么多同行一起关注电子商务，这是非常难得的机会，也预示着我们这个行业在未来会越来越火爆，越来越凝聚人心。

　　刚才苏主任做了精彩的判断和点评，我和苏主任的很多观点不谋而合，如果站在这个时点上，对2016年展望的时候，2015回顾的时候。中国电商2015年的关键词比较高频率是创新、创业、模式、O2O、跨境、农村等等。这些高频词儿是印象深刻的。但是这些词儿聚焦在电商发展上。

　　我今天分享的不是关于2016年如何发展，跟发展无关，跟规范有关，谈的不是创新。大家可能很多人看过逻辑思维罗胖做的“时间的朋友”的演讲，他用了一个标题“无须转型，只要生长”。我套用了他的语言体，我定义为“只有免疫，才能生长—2016中国电商的治理元年”。

　　首先我向各位简单的介绍一下关于免疫学的一些非常粗浅知识。何为免疫，这是我们要搞懂的，如何来免疫？重要是疫苗的接种，我们的目的是为了这个行业的健康的生长。免疫一定是必然的，一个是外部环境，一个是自身的体质。只要外部环境越来越迫切需要我们免疫，而我们自身的发展也需要免疫的时候，免疫是我们无从选择的东西。免疫需要一个群体性，首先免疫的对象是社群性的疾病，也就是所说的传染病。

　　第二个大方向的免疫，必须要搭建一个屏障。在座的不管是大电商，还是小电商，每个电商都免疫了才有效，就像一个孩子在接种，一定要求百分之百接种。如果只有一部分人接种，但是这部分人达不到比例，依然不会形成免疫的屏障，流行病，依然会在幼儿园里流行。所以我在这里要提醒大家的是这种免疫，一定要遍布于我们每一个电商。这样的免疫才是有效的免疫。

　　第三，就是关于免疫的时机性。我们需要免疫的往往是婴幼儿时期，生长发育期，还有就是爆发期，比如说非典病毒，比如说去年埃博拉，当突然的病毒出现的时候，我们每个人是没有抗体的。在这种时候下，我们需要免疫。我的观点是中国的电商必须集体进行免疫。那么免疫有两种选择，第一种就是被动的免疫，比如像感冒疾病是没有好的方法去克服它的，可能经过一定阶段的感冒之后，反而对身体更好。还有一种你生了一次这种疾病以后，你就永远获得疾病的抗体，免疫性，但是通过发病获得免疫是非常危险的，但是大家看到那些缺点，包括病痛，包括对效果的不可控性。

　　我希望我们电商的免疫不是通过发病，不是通过真正出现大的问题，系统性的问题才来免疫。那么我们应该怎么办？我们要主动免疫，我们主动寻找疫苗，我们要破茧而生，我们主动增加抗体，这是我们要做的选择。这个阶段，其实我们已经无从选择，就像人类选择疫苗，而不是选择发病获得抗体一样，我们要主动去寻找疫苗，这个是我们一次次已经做出的选择。这是我对电商的外部环境的体察，大家知道之前京东在北京举行了年会。在年会之前，我们发布了1999年的刘强东的一个片段。那是非常草根，也是非常吊丝，也是小鲜肉，从1999年开始算，到现在不过是十七八年的时间，我们可以看到2000年是草根的生长，电商不能登大雅之堂，恰恰政府对我们无为而治的方法，使我们获得了野火烧不尽的发展，在这个时间中我们度过了黄金时间。到了2015年，各个行业都对我们电商青睐有佳，成为了经济增长的新动力。

　　在2015年，尤其是2015年上半年，这种国家政策，国家战略对电商的扶持，我个人判断是达到了一个顶峰。2015年从年初开始，国务院办公厅先后发了促进电商发展的文件，促进快递业发展的文件，对电商的重视程度已经到了无以复加的程度，各地，各省政府也是一样的，所以这是一个大的电商发展的环境。

　　但是在2015年下半年以来，我个人感受到了一点转变，一点点的不一样。还有大的外部系统性的环境，比如说改革进入了深水区，有阻滞的作用，经济发展模式的再探索，包括对转型升级的思考。还有一个最重要的思考，2015年下半年，对电商，对经济到底起什么作用，这种思考和争论越来越多。作为电商从业者，我们想在电商各种场合，比如说我们在交流会，我们在饭局上，我们和亲朋好友聊天的过程中，有没有人来问我们，你们电商是不是导致经济下行的一个因素之一，你们电商对经济社会的发展到底的益大于弊，还是弊大于益。包括我们怎么权衡电商的发展和门店主的关系。我想每个人都或多或少都遇到过这样一种场景，这个说明什么，电商对国家的发展，到底起什么样的作用。包括有人说美国人，欧洲人怎么认为，怎么权衡电商的发展和门店利益之间的关系，当对这个进行思考的时候，我认为我们电商自身需要冷静，需要深入思考。

　　还有一个很重要的因素，刚刚在乌镇结束的第二届互联网大会。我觉得和第一届有一个明显的差异。大家想想第一届更多是构建，一种发展和促成。第二届互联网大会可以看看各位的讲话，很多人关注管，在于治。所以我认为第二届互联网大会的积极意义在于治。我想大环境应该发展了变化，我们要捕捉到并且跟随这个变化。

　　我们再谈2015年中央政府做了一件大事，就是简政放权。大家知道这是对整个市场主体是利好的，但是对电商呢，对成熟的大中电商呢，因为我们大中电商在准入门槛并不对传统企业具有劣势。所以对中小企业是利好，对电商也是利好，但是得益程度要思考。

　　李克强也强调简政放权，放管结合。我们和传统的一些中小微企业，一些个体工商和门店来讲，我们面对监管，我们很容易成为监管的重点，而且因为我们的证据容易获得性，或者数据的可提供性，我们会面临很多的目标。所以在大环境里面，对电商其实是给予了更多的考验，这是一个大环境的理解。

　　第二个，我要谈到是2015年下半年以来三个比较重要的文件。第一个是关于加强对大数据对市场主体服务和监管的意见。大家知道电商是社会大数据的汇集者、提供者、运用者。用这个大数据更好的监管对方。第二个文件是非常重要的，就是关于网上假货的治理。新华社发布这个消息的时候是2015年11月9号，双11的前两天发布了这样一个文件。这个文件罗列了二三十个部委，来对侵权假冒进行治理。还有一个也是10月份发布的，是国务院发布的，关于加强事中事后监管的意见。所以我们看到政策的风向会有微调。

　　我们看清了形势，我们要怎么办。我们要聚焦我们有什么病。第一点，我非常赞同苏秘书长的观点，电商的竞争秩序与格局的维护，热并购的冷思考。在去年这个时候，大家打开手机，会有一倍以上的选择，在我们很重要的领域，比如说外卖、出行。可是在2016年的今天，当我们打开的时候，这些选择少了一半。那么这些东西，有的是资本驱动型，有的是竞争驱动型，有的一定是垄断驱动型的。对这些问题政府还没有明确的指引，包括调控并购的商务部没有做出指引。

　　第二个问题，关于低价、倾销与补贴的问题。有一年的双11，已经有一些传统企业对我们电商的某一种，比如白酒的低价、倾销问题提起了投诉。还有市场支配及对其滥用，封杀与选边。实体店不存在说封就封，说杀就杀，但是互联网特性决定了这个。这些问题，我相信在2016年，都有可能会成为我们聚焦的点。

　　所以反垄断法止于电商，从缺位到豁免，比如3Q大战，对他进行豁免，使人认为互联网不太可能造成垄断，但是那是误解，我觉得会从关注到规制。只有这样，才会不存在大平台下寸草不生的情况。

　　第二个问题，消费者权益的保护责任的提高与达成。包括因为这些问题，会因为我们电商的虹吸效应，使我们获得几倍与实体店问题的放大。还有一个，所有做电商都面临了消费事件与职业打假人。大家知道投诉是为了赔偿，举报有的是不为了赔偿。所以这个问题对我们电商是很大的问题。我们对2016年也要对这个问题寻求答案。

　　第三问题，就是假冒伪劣的问题。京东在双11之前关闭了拍拍网，并将在4月1号彻底关闭拍拍网。这是一种矛盾的行为，C2C不可能解决好假货的问题。所以C2C不是治理不治理的问题，是天然的本性决定无法避免。线下的无照经营问题在线上广泛存在，会导致劣币驱逐良币，对生态会产生很强的影响。

　　第四个，税负的公平。它会引得整个社会对电商从业者的尊敬。刚刚发生的一系列案子，包括最近很热点的互联网公司的案子，作为平台，不管是电商，还是搜索引擎，作为一个平台到底应该承担什么样的责任，你和你的商家如何统一标准，还有执法标准的统一。

　　我们作为电商，给商务打了很多信用的评价，我们有一整套的考评体系，但是国家要给平台进行信用评价。工商总局刚刚发了一个办法，如何制定是公平的，是以次数，还是其它，这需要我们全体在座的各位共同商讨，交给国家。

　　还有一个失信评价，所有的职能部门都在做，如何评价A平台比B平台信用高，这需要我们深入的思考来破解。说了这么多，我们疫苗接种了。我们怎样寻找使我们免疫的答案。电商立法刻不容缓，要在电商法里都规制清楚。行政规制的主导作用，政府必须要在这个事情上发挥巨大的作用。对确定性的行政指导和司法判例的期待。对行政执法统一性、同一性的期望，大家在平台的环境自由的发展。在准入、监管、优惠与税负方面寻找公平。

　　健康生长有这么的特点，不依赖任何差别待遇，不管是地域性的还是法制性的。第二个是电商之间，平台之间，线上、线下平台分享环境，只有这样才能健康的发展。

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