龙永图：政府应改变管理方式适应新经济发展

　　由阿里研究院主办的“2016新经济智库大会”于1月16日在北京举行。上图为前外经贸部副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 由阿里研究院主办的“2016新经济智库大会”于1月16日在北京举行。前外经贸部副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图出席并演讲。

　　龙永图表示，随着新经济的发展，制订新经济下的规则体系变得越来越重要，但其同时告诫称，新经济下的国际经贸规则与传统经贸规则的制订有所不同，“以前是国家主导的谈判，谈得更多的是关税、许可证等等等。而新经济时代，小企业走到前台，直接参与到国际经贸治理当中，谈得更多的是数字商务、数字市场”。

　　基于上述判断，龙永图认为，新规当中，政府应改变管理方式，以适应时代发展，其建议建设开放性政府和社会，使得相关方可以积极、平等的参与到经济社会的治理、国际经贸规则的治理当中。

　　龙永图特别提到，在入世谈判当中，中国缺少发言权，经常陷入被动地位，但当下情况发生了重大变化，在互联网经济、电子商务领域，中国的发展已经超过日本、在部分领域已经可以与美国比肩。因此，中国政府和企业应该把握机遇，积极参与、引导国际经贸规则的制订。

　　龙永图在演讲中提到了马云[微博]的e-WTO[微博]倡议，“我觉得这个想法很好，能让新经济的各个利益方、企业、社群、专家、国际组织平等、积极的参与进来，共同创建开放、公平的数据时代的经贸规则”，龙永图认为，以“e-TWO为突破口，建立全球新的治理体系，应该说很好的选择”，“今年9月份，中国将举办20国集团会议，大家能不能共同的努力，对建立e-WTO电子商务规则提出设想，把这设想送交到20国集团的首脑的会议当中，可以推动国际经贸的规则治理，贡献我们中国智慧、提出中国方案。不仅仅有利于中国经济的转型、升级，也有利于全球经济的发展”。

　　以下为演讲实录：

　　龙永图：尊敬的各位代表、朋友们、非常高兴能够参加这样一个以新经济为主题的智库大会，可以说新经济的问题讨论了多年，那么在过去这些年当中，新经济迅速的发展、对全球经济贸易的格局和发展，产生了深刻、广泛的影响。

　　但是我们应该看到，尽管新经济、新业态在全球范围发展，但是目前社会各界对新经济的内涵，发展的规律，发展的趋势、并没有形成完全的共识，学界的研究、政府的管理也依然存在着差距。可以说我们的研究滞后于新经济的发展进程。

　　所以，我看到本届智库峰会把新经济的众多的国内外专家、学者邀请到一起共同交流、深入的研讨。我希望通过智库平台的方式，让这些专家能够碰撞出更多智慧的火花，凝结各界的力量，共同推进全球经济研究的深入。

　　当然，我们研究新经济，主要是为了推动数字网络经济的创新发展，推动互联网的创新、提高发展的质量和效益，推动全球范围的投资贸易，推动数字经济的发展。研究新经济主要是为了发展新经济，这是毫无疑问的。

　　但是我们应该看到，随着新经济的发展，制订新经济规则体系的任务越来越重要，习近平主席在去年12月份乌镇举行的全球互联网大会上，特别提出研究制订全球互联网规则，使全球互联网治理体系更加的公正、更加全面，而且更加的平衡反应大多数国家的意愿、利益。可以说习主席的讲话引起了企业界广泛的共鸣。

　　在乌镇大会上，马云先生讲到互联网像乌镇的水一样治理。大家知道水可以载舟，也可以覆舟。我曾经参加过中国加世界贸易组织[微博]的谈判，入世也可以说给中国带来了重大的变化。我们谈入市主要是谈两个事情，一个是规则、一个是开放，其中特别是规则，中国入市之后，中国政府、企业更加遵守国际规则，使得中国经济进入比较公正、公平的发展状态，从而大大的推动了中国经济的发展。

　　此外，由于中国遵守承诺、遵守国际规则，也获得了全世界的信任，使得我们的经济取得了大好的发展。信任很重要，在互联网时代，信任更重要，而信任的基础就是规则。我认为，在互联网经济当中，制订规则，加强治理，已经历史性的提到了我们的日程当中。但是我们也必须要看到新经济的国际经贸发展与传统的经贸规则制订有所不同，以前是国家主导的谈判，谈得更多的是关税、许可证等等等。而新经济时代，小企业走到前台，直接参与到国际经贸治理当中，谈得更多的是数字商务、数字市场。

　　我们之所以强调这种不同，是以互联网电子商务为特点的新经济当中，发展的驱动力量发生了变化，现在是自我驱动，自我管理。全球千千万万的个人打破了传统的贸易壁垒、障碍，实现了买全球、卖全球，直接深入到全球的商业中，这跟传统的经济形态不同。这是我们制订新规则时要关注的。这要求政府的管理要适应时代的发展、改变管理的方式，建设开放性的社会、政府，积极平等的参与到经济社会的治理、国际经贸规则的治理当中。

　　在过去那么多年当中，特别是在中国的入市谈判当中，我们深刻的体会到中国在经贸规则治理中没有发言权，在经济贸易活动中，经常陷入被动地位，不能在复杂的国际经贸事务当中掌握主导权、主动权。现在情况发生了重大变化，进入21世纪之后，中国新经济的快速发展，特别是目前在互联网经济、电子商务领域的发展，中国已经超过了日本、在部分的领域已经可以跟美国比肩。在这样的形势下，新经济的技术发展为我们更加积极、主动的参与全球经济新规则，奠定了坚实的基础。可以说中国正面临历史性机遇，希望成为规则的制订者、引领者。我们不要错过这个机会，应该积极参与、引导国际经贸规则的制订。包括小企业、平台企业、智库、学者、网民都平等的参与进来，积极的进行开放、共创的研究、探讨，创造符合新经济发展的规则体系，建立新的全球网络治理体系。

　　前段日子，我多次听到马云提出的e-WTO倡议，也就是说在电子商务方面创建数据时代的国际经贸新规则，我觉得这个想法很好，能让新经济的各个利益方、企业、社群、专家、国际组织平等、积极的参与进来，共同创建开放、公平的数据时代的经贸规则。

　　大家知道国际网络体系、治理体系是非常复杂的过程，而且很多方面政治上非常敏感，所以我觉得从马云先生、阿里巴巴[微博]提到e-TWO建立电子商务为突破口，建立全球新的治理体系，应该说很好的选择。

　　今年9月份，中国将举办20国集团会议，我觉得这是很好的机会，大家能不能共同的努力，对建立e-WTO电子商务规则提出设想，把这设想送交到20国集团的首脑的会议当中，可以推动国际经贸的规则治理，贡献我们中国智慧、提出中国方案。不仅仅有利于中国经济的转型、升级，也有利于全球经济的发展。

　　女士们、先生们，希望这次智库大会对研究新经济的热情，在这样一个基础上，对新经济时代的规则、体系的建立、提出更多有利的建议，从而为推动全球互联网经济的治理、做出我们新的更大的贡献。

　　谢谢大家。

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