人社部研究所：应划转国有资本到社保基金

　　新浪财经讯 “2015-2016中国经济年会”于12月26日在北京举行。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚出席并演讲。

　　金维刚表示，目前正在制定职工基础养老金全国统筹方案，预计明年会出台。“通过全国统筹可以大大缓解，部分地区存在的城镇职工养老保险基金当期征缴、收不抵支的问题，同时可以增强基金的抗风险能力，也能为适当的降低费率创造一定的条件”。

　　医保方面，金维刚称，目前医疗费用过快增长，很多地方三到五年就翻一番，医疗保险基金开始收不抵支，甚至有一些地区历年的累计已经全部消耗殆尽，很多地方通过付费方式改革控制医疗费用增长，“十三五”时期需要此方面加大改革力度。其认为，职工医保中的个人账户资金占比过大，将来要适当调整，增强统筹基金的支付能力。

　　金维刚称，中央已经明确提出适时适度降低各项社会保险费率，“今年已经降低了失业保险、工商保险的费率，总降的额度是1.7%”，但其也坦言，“力度与目前企业的诉求还有很大距离，下一步还是要想办法通过采取多种方式打组合拳，为降低企业的养老保险和医疗保险等各项社会保险费率创造必要的条件”。

　　金维刚特别提出，应划转国有资本来充实社会保障基金，除了充实作为国家战略储备的全国社会保障基金之外，还应探讨划拨国有资本充实城镇职工的基本养老保险基金。

　　对此，金维刚解释称，在当初我国进行养老保险制度改革时，涉及两部分人，一部分是改革前已经参加工作，改革后才进入到社保体系当中的人，由于缴费年限不足，没有缴费的部分是按照社会保险法规定的由财政支付。另一部分人是已经退休的人员，他们没有缴费，但是也要纳入到社保基金来支付养老金，过去没有缴费的这块，包括单位和个人的，其实对应的是在计划经济时期，当时的企业把利润都上交给国家，职工的工资也比较低，很多权益积累在国有资产中，应当把过去积累的国有资本适当的划拨到基本养老保险基金，只有这样才能够真正为降低基本养老保险的费率创造必要的条件。

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