张沱生：如果中美不合作 世界许多议程都难以进行

上图为中国国际战略研究基金会对外政策研究中心主任张沱生（图片来源：新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯 由中国国际友好联络会主办、《财经》杂志承办的2015三亚·财经国际论坛于2015年12月11日-13日在海南三亚举行。论坛主题为：新经济 新动能。中国国际战略研究基金会对外政策研究中心主任张沱生出席并参与对话。

　　以下为发言实录：

　　张沱生：我来谈一谈怎么看待2015年的中美关系。有两个基本的观点：第一，今年中美的战略互宜和摩擦进一步发生，美国国内舆论对华更趋强硬，没有的情况在中国，特别是在中国的民众中引起了较大的反映，认为美国对华政策更趋负面，美国有意加强对中国的防范与牵制。摩擦突出表现在四个方面：网络、南海、经济、人权。

　　在网络空间方面，因为美国起诉中国军人，双方的对话一度停顿，并且陷入了严重的僵局。美国怀疑指责他的公务员档案网上被盗是中国所为。习主席访美之前，美国甚至放出风来，将对中国的一些企业进行制裁。在南海，美国更深入地介入了南海的海洋权益整顿，以维护航行自由为名，反对中国南海岛礁建设。不久前，美国派军舰进入南杀岛礁附近的海域，并称这一行动将常态化，引起各国的高度关切，增加了两国发生军事冲突的风险。在经济上，这本来是两国的一个压仓室，但今年却摩擦频生，中国反对中国亚洲投资银行的建议，对中国的“一带一路”倡议疑虑重重，人民币汇率下降，中国股市股灾，对美国经济也带来了一些影响，美国对中国能否深化改革持怀疑态度。中国对美国主导的TPP的签约，也有种种的担心。在人权方面，今年又有升级的趋势，美国对中国制定NGO法充满了疑虑，反映非常强烈。美国还认为，中国加强对国内的政治控制。

　　而在美国方面，今年也发生了诱捕中国学者，以间谍罪起诉，这也引起了中国很大的震动。此外，年内美日制定新安保指针，提出将实行全球无缝合作，美国还支持日本制定解定集体自卫权，进一步加强了中国的担心。事实上，这些摩擦背后是两国力量对比变化带来的相互不适应和双方竞争的加强，美国尤其担心中国军事力量的发展和在亚太影响力的上升，担心中国挑战其领导地位。

　　但是另一方面，我们必须看到，中美之间的分歧与摩擦仍然是可控的，两国总体关系仍然是相对稳定的，只要我们把中美关系和美俄关系比较一下，把中美关系和今年的中日关系相比，就看得更清楚了。我也有几点理由：第一、两国的双边对话交往，在2015年都得以保持，并继续发展。原来两国关系最短板的两军关系，在对话交流方面还是可以说是一个亮点。第二、两国主要摩擦在习主席访美之后，虽然没有得到完全有效的解决，但却或多或少有所缓解，有些方面，如网络安全、经济合作，还取得了一些积极地进展。习主席访美期间，全面回应了美国的关切，从国际秩序到网络、南海，甚至包括NGO法和中国的股市，并再次表明了中国致力发展中美大国关系的信心。访问取得的成果均表明，虽然双面存在着深刻的分歧，但稳定和发展两国关系仍然是中美关系的主流。第三、两国当前在双方最突出的南海摩擦上，实际上是可控的，并非像媒体炒作得那么紧张。中美双方一直保持着有关对话与接触。第五、两国在国际组织和多边机制中开展许多重要的合作。巴黎气候变化，安理会通过反恐决议，中国人民币加入SDR等等。

　　中美关系是否走到了一个临界点？如果认为中美关系已经走到了一个即将发生冲突的估计是太悲观了，我是不同意的。但是，如果我们认为中美关系，由于两国力量对比和世界形势的变化，已经走到了这样一个阶段，如果中美不合作，世界上的许多议程都难以进行，很多大事都做不成，中美关系如果恶化，不仅是给两国关系，而且将会给地区和世界的格局带来重大的影响。我们90年代有一段话，就是中美关系好也好不到哪儿去，坏也坏不到哪儿去，这是有道理的。但现在的形势和那时候确实不同了，我们要争取在中美之间达成新的共识，要有一些新的方式，新的作为，新的合作，并且要有力地加强双方的危机管理的能力，这样我们才能逐步相互适应，建立起一种更好的有利于两国和世界地区的关系。

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