高尚全建议将反腐罚没资金用于贫困户

　　“2015中国改革论坛”于12月13日在北京举行。上图为中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “2015中国改革论坛”于12月13日在北京举行。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全出席并演讲。

　　高尚全表示，中央表示要在“十三五”全面建成小康社会，对此，其提出四点建议。第一、应明确全面建成小康社会具体的目标，将考核指标量化。第二、通过改革，使农民的土地等资产可以转化为资产，实现财产性收入的增长，第三、城乡劳动要素应能上下流动。第四、加快农村互联网发展，解决农村信息不对称的问题。

　　此外，高尚全特别强调了扶贫的重要性，并建议将反腐败罚没和收缴的钱通过慈善机构给用于贫困户。“我们党不是为了自己，反腐败最终的目的是为了老百姓，特别是为了贫困户，如果举这个旗帜的话是非常能够得到人心的”。

　　高尚全还特别强调，“反腐的钱要给贫困户，首先要注明到底收了多少，第二，钱不能被收缴机构截留”。

　　以下为演讲实录：

　　高尚全：同志们，大家上午好。很高兴参加2015中国改革论坛，也很高兴在这个会议上见到多年的老朋友，这个机会每年一次，是个难得的机会，也很高兴见到很多新的朋友。刚才连主任的发言很好，我讲讲我自己的想法。

　　中央要开五中全会了，中央要通过关于“十三五”规划的建议，我自己在考虑我应当做什么。发改委8月24日开了老部长的座谈会，我做了关于建成小康社会的几点建议。

　　我想先讲讲改革的方法论，改革以来我们摸索出了一条规律，有三个改革方法：

　　第一，问题导向。中央开会一直讲问题导向，发展过程中产生了一些问题，我们的改革要有针对性，怎么样通过改革来解决这些问题，所以问题导向应当是常态化的。

　　第二，目标导向。这也非常重要，过去改革没有目标，我们的改革搞得很早，因为过去是集中体制，一集中管得太死，一死就叫，一叫就放，一放就乱，一乱又集中，这样循环，没有目标，一会儿这样，一会儿那样，所以目标导向也是非常重要的。

　　第三，问题导向和目标导向相统一的改革方法。最近改革的措施和任务都是把问题导向和目标导向相统一和结合的。目标导向很明确，“十三五”的目标就是要全面建成小康社会，而且这个目标是作为“十三五”的中心任务提出来的。

　　五年之内要全面建成小康社会，而且这五年要实现我们国家的第一个一百年的目标，这是很明确的。我们改革的任务就要向全面建成小康社会聚焦，习近平主席在19次深化改革小组会议上专门强调的，要围绕全面建设小康社会聚焦，而且要围绕建立新体制聚焦，现在的问题导向焦点在什么地方，问题在什么地方，这是需要我们研究的问题。

　　我在老部长座谈会上讲了四点建议：一是要明确全面建成小康社会具体的目标是什么，没有目标将来就没有方向，现在我们没有考核的指标，所以一定要具体化，要有具体目标。

　　二是如何通过改革使农民有资产，使他们的资产变成资本，这样才能增加财产性收入，这个问题目前还没有很好的解决。现在，农民有承包土地、宅基地、房子，这是他的资产，但这个资产不能流动、不能交换，因此不能变成资本，不能实现财产性收入的增长，所以农民富不起来。

　　三是城乡要素如何上下流动。过去工业化、城镇化过程中，要素是单向的从农村流向城市，导致城市发展很快，但农村比较落后，这是一个短板。如何促进要素的上下流动，让城市的要素也能够流到农村，让农村经济发展起来，解决农村的二元结构，农村的小康社会也就能实现了。现在农民有购买需求，但没有购买能力，因为没有钱，所以农民到了城市，在没有能力买房子，只能住地下室，这样就造成了不平衡，所以要素应该上下流动。

　　四是加快互联网的发展，把农村信息不对称的问题解决好。农村的互联网吸引一部分在城市打工的人回到农村，农村现在开网店的人很多，有这个空间，现在很多地方也这样做了，农村经济发展了，富起来了，信息不对称的问题也解决了。当时我提出了这四条建议。

　　我后来又加了一条，现在的短板是什么，薄弱环节是什么，我认为是老少边穷地区，如果不解决这个短板，小康社会的实现就没有希望。中央很重视这个问题，中央在五中全会有个建议，不久就开了扶贫会，规格之高是从来没有过的。党中央、国务院发了个文件，要扶贫。

　　最近深化改革又强调扶贫，主要是强调两点，一是要向全面建设小康社会聚焦，二是要向建立新体制聚焦。我觉得中央采取一系列的措施是很好的。我原来也建议过，现在反腐败的钱能不能全部给贫困户，我们应当举起这个旗帜来，我们党不是为了自己，反腐败最终的目的是为了老百姓，特别是为了贫困户，如果举这个旗帜的话是非常能够得到人心的。

　　我还讲到全国有很多慈善机构，要思考如何把他们动员起来，让他们加入到扶贫队伍中，这个潜力很大。需要解决好贫困户的问题有很多方面，应该通过慈善机构对口解决这个问题。反腐的钱要给贫困户，首先要注明到底收了多少，第二，这个钱不能截留，不能把钱都留在收缴的机构，收缴机构是有自己的收支的，收支应当是两条线，这样能够直接给到贫困户。要解决这个短板问题，任务非常艰巨。这项工作的落实的主体一个是部门，一个是地方，再一个是各级党委，党委书记不光要解决改革的步骤，还要解决改革的落实。

　　以上是我自己思考的问题，我非常欣赏中央的部署，如果不这么抓的话，我担心将来落实不了。但如果按照中央的部署，落实到人，责任到人，全面建成小康社会有希望。

　　谢谢大家。

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