霍尔果斯经济开发区兵团分区管委周灿辉

　　“2015中国高新技术论坛”于11月16-18日在深圳会展中心举行。上图为国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区管委周灿辉。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “2015中国高新技术论坛”于11月16-18日在深圳会展中心举行。国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区管委周灿辉出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　周灿辉：尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们，大家好！今天的深圳风和日丽，蓝天白云，很高兴能够来到中国改革开放的发源地——深圳，与大家共同探讨一带一路的战略新构想，有不当之处请大家批评指正。

　　我今天的发言分为三部分。第一部分想讲讲新丝绸之路的历史由来；第二部分讲在一带一路战略构想下，咱们中国加强与中国五国经贸合作，维护国家经济安全的政策建议；第三部分是要讲霍尔果斯口岸现在在一带一路的战略位置以及政策解读。这三部分，也就是说首先讲历史，第二部分讲在一带一路上怎么发展的办法，第三部分我们就讲政策。

　　首先，第一部分新丝绸之路的由来。大家知道，咱们丝绸之路的历史可以追溯到汉武帝派遣张骞出使之前数千年，当时西汉的使团开辟了亚欧非三大州的通道，被德国的历史学家李希霍芬命名为丝绸之路。那么历史上开辟丝绸之路绝非仅仅处于贸易的目的，当时咱们中原王朝为了巩固北方边界的安全，在信息极端闭塞的情况下，凭借传闻与使团的勇气和信念搭建起连接中西文明的桥梁，国际上都是知道的，《西游记》就是来自于丝绸之路的历史。

　　那么，丝绸之路尽管非常曲折，但仍然是连接亚洲大陆便捷的通道，这条路极大的滋养了中西文明的交流，但是囿于技术条件、资源条件和政治因素的限制，它难以承载大规模的物资载运。随着航海技术的进步，丝绸之路被效率更高的海运取代了。那么，咱们今天提的一带一路，一带指的是新的丝绸之路经济带；一路指的海上丝绸之路。一带一路，就是丝绸之路经济带的核心在咱们新疆，海上丝绸之路核心省份在福建。

　　近百年来，中国为重新疏通丝绸之路做出了不懈努力。1905年古丝绸之路，这个道路上，中国境内第一条铁路已经开始修建，无论是清政府还是孙中山先生的各民政府，都规划了延伸到西方的铁路，以便于各国的铁路往来。同时，大家都知道，新中国成立以后，铁路建设步伐明显加快，不到40年的时间里，全新的直通欧洲的铁路动脉全线贯通了，除了铁路等基础设施建设投入之外，中国更明确的提出了相关的战略规划，简单说，21世纪以来，咱们中国已经提出了西部大开发、中部崛起的重大战略，西部地区建设的步伐不断在加快。2005年欧亚的经济论坛在西安召开，接下来两年一度的论坛成为中国推进丝绸之路复兴的重要的、多边的舞台；2007年，中国与中亚七国计划共同投入了192亿美元建立现代的丝绸之路；2008年中国和联合国[微博]开发计划署与中国四国联合发起丝绸之路的区域项目，共有19个国家响应，各国在日内瓦签署意向书，决定在复兴丝绸之路投入430亿美元。

　　那么，我们新一届政府2013年9月习近平总书记完整阐述了新丝绸之路的构想，这个构想既与古老的丝绸之路一脉相承，同时也充分体现了时代特点。我们想讲三点：

　　第一，在新技术条件下新三板所具备复兴的客观条件已经存在了，古老的陆路运输条件不足以跟海运相比，但是现代铁路和公路运输条件的发展，极大地降低了陆地运输的成本。据测算，从中国的连云港到荷兰的鹿特丹，如果通过丝绸之路，就是通过陆路，它比海运运输距离要缩短9000多公里，时间缩短一个月，我们的运输成本减少四分之一，并且古丝绸之路建设的时候必须避开天山这样的山地和沙漠，今天的高铁以及铁路建设的技术飞速发展，现在的铁路都可以建到世界的屋脊，就是高山都不是问题。因此，与，古丝绸之路相比，咱们的新丝绸之路覆盖面积更加广泛，路线也更加密集，从而能够在更广泛的区域内把各个州的资源和市场已经串联起来。新丝绸之路，也就是在新的技术条件下，对古老的交通通道它是一种复兴与拓展，我们习总书记提出来的一带一路，它并不是完全的只是一种复制，它是技术复兴，也是一种拓展。

　　第二，新丝绸之路构想充分兼顾了国际国内两个方面的战略需求。在国际上，它连接了两个主要引擎，第一个是欧洲联盟，第二个是环太平洋经济带，那么丝绸之路经济带沿线的大部分国家处在两个主要引擎之间塌陷的地带，发展经济与追求美好生活是中亚各个国家与民众的普遍的诉求，这方面就把两个重要的经济引擎，通联的需求叠加在一起，共同构筑了今天所说的丝绸之路复兴的国际战略基础。从咱们国内来说，中国当前的发展需要兼顾地区的平衡，大家知道深圳东部和沿海地区经济是比较富裕的，咱们新疆或者中亚国家，例如新疆南疆还比较贫困，有的小孩到10岁才穿了两套衣服，所以中国中西极度不平衡，新的丝绸之路能够带动经济实力较为薄弱的西部地区，有望成为新的开放的前沿。

　　第三，新丝绸之路这种设想兼顾了政治、经济、安全以及文化利益的均衡发展。大家知道，中亚地区处于地缘的战略要冲，又是中西文明的交汇处，那么经济合作就是先导基石，以政治合作为前提和推进手段，这样子的话，我们的一带一路发展前景不可低估，政治经济安全文化目标并行不悖，才能够师德新丝绸之路构想具有突出的稳定性，不至于被安全冲突打断，从而能够愈减安全突出。一个礼拜之前，法国发生的恐怖事件大家都是很震惊的。那么，咱们把丝绸之路经济带建设以后，也有利于抑制安全的冲突。

　　这就是我今天我需要给大家分享第一个部分，讲历史和新的丝绸之路是怎么来的。

　　第二部分，就是我们要讲办法，在座的各位在一带一路建设中怎么样参与和发展经济文化。我想说的是，加强中国与中亚经贸合作，维护国家经济安全，我们首先要考虑到现在中国与中亚经贸的现状，大家知道中亚五国，指的是哪五个国家？大家都知道，很棒！这中亚五国指的是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦，也就是说苏联解体以后的五个国家，就是跟中国新疆挨着的五个国家。那么，中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦这三个国家的边界线相当长，3300公里，与中亚五国，中国已经开放了17个一类通商口岸和12个二类通商口岸，双方发展经贸合作具有明显的地缘优势，我国的新疆与中亚五国在文化、生活习俗和宗教信仰等方面等着许多共同之处，自古以来就有密切的经济往来和文化联系。近年来，特别是2013年9月份以来，习近平总书记在哈萨克斯坦发表重要讲话，提出丝绸之路战略构想以后，我们与中亚各国的经贸往来已经从1992年的46亿美元，2013已经达到420亿美元。据联合国经贸组织预测，咱们2014年到2015年，世界经济将缓慢复苏，中亚国家与中国的贸易增长趋势遥遥领先，但是俄罗斯同欧洲、美国关系日益紧张也是不利因素，我们必须充分考虑。2013年开始，中国已经成为哈萨克斯坦第二大出口市场和第二大进口来源地，是土库曼斯坦最大的天然气进口国。

　　接下来会有一个贸易列表，大家可以仔细看一看。中国对中亚五国的产品往来主要是工业制品，我们新疆的一些园区在考察中亚的时候，特别是到了吉尔吉斯斯坦，大家猜一猜那些国家的工业在什么程度？我个人认为应该处在咱们的80年代，因为我们的考察团去过吉尔吉斯斯坦，他们生产的大部分是剪刀和打火机，停留在这个水平。那么，机电产品、小型农机、机械设备、家电建设材料等这些是我们现在主要进出口的主要产品，中亚各国制定了一系列的来振兴本国的规划，也加大了与中国的贸易往来。打个比方，到2013年，哈萨克斯坦是中国在中亚的最大贸易伙伴国，贸易额占到五个国家总额的63.1%，吉尔吉斯斯坦占12.3%，其他三个国家加起来只有24.6%，也就是说，这五个国家贸易是不太平衡的。

　　好，我们了解中亚五国经贸的现状，那么我们展望未来，加强中国与中亚经贸合作，维护咱们国家经济安全的政策建议，我们分六方面跟大家分享。

　　第一，咱们国家应该重视地缘经济的安全，完善国家经济安全的体系，要制定具有较强前瞻性的、中期性的战略规划。也就是说，建设之前，规划要先行。

　　第二，既要深入了解对方，也就是要深入了解中亚五国，也要全面的宣传自己。首先，我们应深入了解中亚国家对外贸与外资的需求，从目前看，中亚国家改善经济结构和人民提高人民生活水平的愿望是比较迫切的。经贸合作方面，一方面中国应该提供交通运输和金融服务等跨国的公共产品和经贸合作的技术专家；第二方面我们应该提高我国的商品质量，完善社会服务，举个例子来说，为什么这个问题比较迫切，我们有温州和沿海一些产假把产品卖到中亚，因为销量比较好，产品供不上的时候，竟然中亚人民在市场上买到的拖鞋竟然是纸做的，说明咱们中国有的厂商对出口的产品质量这种维护国民意识，维护我们中国的形象还做得远远不够，竟然用纸壳子能够做成一个妥协就卖给中亚了，所以这方面，咱们国民或者商家是需要注意的。第二，我们了解对方的法律法规和政策也是迫在眉睫的。第三，在中亚地区我们应该加大对中国的宣传力度，让他们多了解咱们中国的发展以及外交政策。第四，在发展中国家，也就是中亚国家，我们不能仅仅停留在浅层的经济互补性的合作，应该站在更高的共同利益层面去加强跟大家往来和合作。也就是说，习总书记提出来的一带一路它是国家层面的利益共同体。第五，在敏感问题上咱们应该加强相互协商解决。

　　第三，对策就是扩大经贸合作规模，我们要优化经贸合作的结构，刚刚咱们的产品结构，大家了解到咱们应该跟中亚五国创新合作方式，除了政府之间合作以外，咱们要积极推动双方企业和非政府组织之间的经贸合作。

　　第四，咱们应该加大对中亚的投入，提高资金的使用效率，保持中亚投入的稳定增长，这是必然的，但是我们的结构必须合理。为什么他们的工业停留在比较初步发展工业的这个层面，咱们应该把高新技术企业，今天是高新技术论坛，包括深圳、广东，整个全国各个高新技术企业在中亚大有市场。

　　第五，从共同利益，咱们应该协调好大国关系。大家知道，我们通过分析，发展跟中亚往来，应该协调好这么几个重大国家关系，第一俄罗斯，第二美国，第三欧洲，同时大家分析政策形式会分析，在俄、美、欧对中亚问题他们出现分歧和矛盾的时候，咱们中国恰恰可以发挥协调和沟通的作用，能够帮助几方化解具体矛盾，从而提高中国在中亚五国的地位，甚至是俄罗斯和白俄罗斯的合作关系更加紧密。

　　第六，咱们中国应该利用好上海合作组织平台，促进已有协议的落实。大家知道上海合作组织是中国在中亚地区实现地缘经济安全战略目标的最主要的平台，已经签署了一系列的合作备忘录和布展会议记录，那么往往我们签署这些协议以后，合作的就是这些签署的备忘录和协议落到实处还远远不够，那么在上合组织这个平台下，咱们区域合作的法律基础和组织机制已经建立了，现在的任务就是要把这些合作要点要细化和落实，从而实现互利共赢。

　　综上所述，大家了解到，经过我们多年努力，中国和中亚全方位、宽领域、多层次的经贸合作格局已经基本形成，这就是讲的第二部分，我们要想办法中国怎么在一带一路上高强贸易合作。

　　我们讲第三部分，就是讲政策。今天我从美丽的新疆带来了可能大家比较感兴趣的、中国最好的投资政策。大家说，我们在一带一路上霍尔果斯口岸，霍尔果斯口岸是新疆和哈萨克斯坦交界的最重要的口岸，同时也是中国在丝绸之路经济带上迈出国门的第一站，那么霍尔果斯口岸怎么来启动它呢，它是一个重要的要冲和关节点，很多民间说法就是相当于我们35年之前的深圳小渔村，相当于15年之前的上海浦东。

　　接下来我为大家慢慢阐述。霍尔果斯是哈语翻译过来的，它叫“河水流过的地方”，这是它的本意。在我们盛唐的时候，是丝路北道的一个重要的驿站，它优越的地理位置，相当于我们通网香港往沿海地方跑，深圳那个时候的位置，在新丝绸之路经济带的大地图上，霍尔果斯处口岸在中心节点的位置上，也是中国政治、经济、贸易向西延伸的重要的节点，也是中国向西发展的桥头堡，同时它也处在我们新疆最美的地区伊犁哈萨克自治州。

　　提到这个州，我跟大家说个产品——薰衣草，不知道大家享用过这个产品没有，相当于法国的普罗旺斯，日本的北海道，咱们中国的薰衣草就产在我们的伊犁州，在我们霍尔果斯口岸一片片都是，1到7、8月份都是紫色的海洋(薰衣草)。霍尔果斯是连接亚欧大陆的中心节点，向西连接三十多个国家，于是比邻的中亚五国被誉为第二个波斯湾和21世纪的世界能源基地，被联合国欧洲经济委员会列为经济发展最快的地区之一，同时国际两大引擎之一的欧盟正处在于这个延伸带上，因此，霍尔果斯向西连接了两大经济窗，政治、经济地位非常的明显。

　　那么，霍尔果斯特区有什么优惠政策？应该来说，现今中国最优惠的投资环境和政策在霍尔果斯，也就相当于35年之前的深圳的优惠政策，大家知道深圳承接了几个亿的青年人的梦想，深圳也圆将近七八千万投资商的发财之梦。那么，我们霍尔果斯现在属于一区四园，举个例子来说，霍尔果斯经济开发区兵团分区规划11.2平方公里，并建有22平方公里的主拓展区。我们简单介绍一下，在两年之内，这个园区就邀请了全国规划和建筑设计师时匡先生，时匡先生是谁呢？就是我们苏州新加坡工业园的总设计师，这里优先布局了总部经济园、创新创业孵化基地、新兴产业聚集区全部的功能，经济发展的功能都具备了。

　　第二，我们最优惠的政策支持。这是我重点要花一分钟要介绍的，就是咱们霍尔果斯特区拥有中国唯一的跨境自贸区，中国西部唯一的离岸金融试点区，也是中国西部乃至全国政策最优的特区，它是特区政策。打个比方来说，咱们霍尔果斯有唯一一个全球唯一的跨境自贸区叫中哈霍尔果斯国际边境合作中心，在这里可以自由贸易，打个比方，在咱们上海自贸区我需要融资的话怎么办？我要通过新加坡，一般第一反应是通过新加坡，那么在霍尔果斯中哈合作中心，你可以面向全球任何一个国家进行融资和其他投融资活动，这是国家给予霍尔果斯最优惠的政策。同时，与企业有关的，我们现在时兴的企业所得税五免五减半的优惠，那么中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点政策，标志着合作中心成为全国首个境内关外的跨境人民币创新金融示范点，就四个字形容它的功能，就是“境内关外”。

　　第三，霍尔果斯口岸有最充裕的自然资源。刚才说了，咱们的伊犁用一个字形容它，它叫“塞外江南”。今天时间有限，具体我不多阐述。

　　第四，咱们新丝绸之路经济带横贯亚欧大陆，覆盖了中外两个16亿人口的巨大市场。有数据显示，中亚市场五国80%的产品轻工产品是来自中国，中国80%的出口产品是从新疆出口的，那么新疆出口又有80%的产品来自于内地，这么一个80%对各位是很重要的，也就是出口的产品新疆生产不够的，80%都是从内地运到新疆，再往国外卖到中亚的，那么新疆和中亚两个市场已经形成优势互补。

　　第五，咱们特区集聚已经初步显现，主要是发展高端装备制造、新能源、新材料等等新兴产业，特别是高新技术产业在这个特区特别受欢迎。

　　最后，园区的服务快捷到位。我们奉行特区精神是敢闯敢试、勇于担当、苦干实干、乐于奉献，服务事宜就是说有任何问题我们是就地解决，内部消化，保障客商的最大利益化。

　　第三部分讲的是政策怎么优惠，欢迎大家考察霍尔果斯口岸去！

　　各位领导，各位嘉宾，俗话说：得先机者得天下。如果您错过深圳35年之前的深圳小渔村的发展机遇，也错过了上海浦东15年之前的发展机遇，那么请绝对不要错过一带一路上重要的节点霍尔果斯口岸的重要也是非常优越的发展机遇。欢迎大家！也预祝今天的一带一路高新技术论坛圆满成功！谢谢！

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