方晋:中国成为国际规则的制定和提供者

　　新浪财经讯 2015年(第八届)金麒麟论坛——“变革中国-蓝图与路径”在北京举行。中国发展研究基金会副秘书长方晋出席并参与议题“全球经济大视野：重构与应对”环节讨论。方晋表示，“十三五”和“十二五”相比，中国在参与国际经济事务当中一个最鲜明的变化是中国从过去一个国际规则的被动接受者，或者国际公共产品的使用者成为国际规则制定者和提供者。

中国发展研究基金会副秘书长方晋

　　以下为演讲实录： 

　　方晋：谢谢主持人，谢谢新浪财经的邀请，让我有这个机会和大家进行交流。我个人觉得“十三五”和“十二五”相比，中国在参与国际经济事务当中一个最鲜明的变化是中国从过去一个国际规则的被动接受者，或者国际公共产品的使用者成为国际规则制定者和提供者，我们知道中国在改革开放初期，加入国际经济体系的时候，中国的利益已经全球化了，就是说中国是一个具有全球利益的大国，那么在这种情况下，我们还能听任别的国家制定规则，把我们的命运交到别的国家手里吗？那肯定不行。

　　从作为国际的需求者来说也要求我们积极参与国际规则的制定，维护好我们的国家利益。从制度的供给方来看，现存的国际治理体系主要是二战以后建立的这种布雷顿森林体系，虽然之前出现过变化，但是也是由西方所主导的。这一套规则在相当长一段时间内，为全球经济的发展还是起到了比较好的作用。

　　但是老的布雷顿森林体系，建立的国际金融体系应该也有内在的不稳定性。我们知道过去四十多年，应该是人类历史上金融危机最频繁的时期，最后各种大小危机不断，最后衍生2008年成为一个全球的金融海啸。

　　我们再看贸易规则，我们的贸易全球规则在相当长一段时间内还是不错的，贸易的发展也成为全球经济发展，经济全球化的主要的助推力量。但是我们也看到在很长一段时间内，全球贸易体系，特别是WTO[微博]主导的贸易谈判已经是多年没有取得进展了。很多新的区域贸易组织都建立起来了，一直到最近美国开始完全另起炉灶。所以我们全球的贸易规则方面，我们的供给也出现了问题。

　　再说发展的问题，发展原来由世界银行[微博]主导，而且多边的机构主导的。发展说句实在话这些国际组织也没有解决很大的问题。如果我们把中国和印度对这个世界贫困人口下降的贡献剔除出去，很多国家的贫困人口的总数实际上还是在上升的。特别是金融危机爆发以后，现在大家都已经认识到，不管是发达国家还是发展中国家现有全球经济体系的缺陷，改革的呼声还是很强烈的。

　　但是正如刚才专家提到的，金融危机刚刚爆发的时候，大家各国各主要经济体携手并进，那时候共识是很强烈的。一方面要积极应对危机，另一方面我们要改变现有的国际治理体系，但是随着最紧张的威胁消退以后，这些共识已经不存在了。这方面仍然没有取得进展。

　　比如说我们在IMF[微博]提升，以中国为代表的新型经济体的份额，最后因为美国国会的否决一直到现在没有通过。所以可见从供给这方面来看，全球治理体系的供给也是不足的，同时我们又出现了很多新的全球性问题。金融危机之后已经七年了，我们经济增长仍然非常低迷，而且出现了分化。美国的经济增长比较强劲，而大部分的新兴经济体经济还是增长非常疲软，发达国家也存在这个问题，这个分化会带来新的威胁。所以国际之间的协调也是再次提上了议事日程。在这种情况下，无论从需求还是供给来看，未来，都需要中国更加积极地参与全球经济治理，成为一个全球公共产品提供者，这一点在“十三五”规划当中也是有所提及。习总书记在多种场合也讲到过这个问题。

　　所以我觉得自从新一届中央领导集体上台以后，我们中国已经开始在这方面是积极有所作用。比如说“一带一路”倡议的提出，亚投行的设立，我觉得它不仅仅是我们中国积极参与国际规则制定提供公共产品的两个具体事例。而且透过这两个项目，实际上是向全世界贡献了中国这种开放合作共赢的理念，这是合作理念的意义是更加重大的。

　　特别是我们“十三五”规划当中，我们自己提出了五大发展理念，我认为是“十三五”规划当中的亮点之一。创新、协调、绿色、开放、共享。这五大发展理念对其他国家也同样适用，可能不同的国家根据各自的情况侧重点不一样。现在世界经济这么低迷，显然需要我们在技术上、在制度上进行创新，谁能够把创新工作做得好，谁可能最先走出危机带出的不良的道路。绿色，中国不用说了。那边巴黎在开气候大会，开放、共享，这是未来非常重要的发展理念。总结一下，“十三五”中国可能一个最先的变化就是成为全球经济治理，全球规则主动参与者和全球公共产品的提供者，谢谢。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。