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上图为国家发改委城市与小城镇研究中心主任李铁（图片来源：新浪财经 梁斌 摄）
新浪财经讯 12月1日消息，国家发改委城市与小城镇研究中心主任李铁在第八届新浪金麒麟论坛上表示，需要认真面对地方政府对房地产的过度依赖，“地方政府过度依赖房地产像是吸毒。”建议调整中央与地方的关系，运用止损政策来抑制地方政府的寻租动机，激发地方政府的发展建设动力。
中国经济下行压力持续，市场普遍认为政府手上只剩“差牌”可出。而在李铁看来，中国拥有巨大劳动力潜力可供挖掘，公共设施建设、消费需求、互联网飞速发展将为经济增长带来新的动力。
“中国劳动力人口不足是个伪命题。”李铁分析称，目前城镇人口为7.5亿，2020年将会超过8亿，而农村劳动力还没有释放出来，土地改革制度落实后将会释放2个亿的劳动力人口，巨大的公共服务设施需求将带来经济刺激。“我们拿了一副好牌，怎么出是一个问题。”
他建议，未来需要激发各界活力，降低企业成本，需要认真思考通过什么方式来实现创新，“目前打击创新最大的抑制力是，我们过度关注投资。”
以往地方政府的寻租动机也是中国经济增长动力之一，李铁建议，改革需要决心，应该“把改革当作吃药。”经济出现波动是必然的，建议建立止损机制，“允许经济下行，实现退一步进两步的效果。”
近期，北京市委全会首提了严控人口规模，到2020年，北京市人口将控制在2300万。在11月25日闭幕的中共北京市委十一届八次全会表决通过了关于制定北京市“十三五”规划的建议，未来五年，北京将确保实现人口调控目标要求，不突破2300万人口的“天花板”。北京市委书记郭金龙在全会上说，人口无序过快增长，是北京“大城市病”的重要原因，严重影响了首都核心功能的发挥。
李铁对此表示，北京市出台的控人政策不合理，“北京要把人口控制在2300万以内，是不可能实现的。”他表示，从80年代始，北京就开始控制人口，但人口增速并未发生变化，而疏解副中心建设要有新城来承接，需要有人来建设。
李铁建议，政府需要认识清楚城市发展的规律，“不能自己给自己加杠杆。”强调主城区人口限制是合理的，但北京市所属辖区还可以容纳更多人，为外地人口开展更完善的公共服务是一个大问题，“推进不能停在口头上，要落实。”
中国经济改革规划已出，但在李铁看来，“哪一项改革政策得到落实了，这是值得我们深思的。”面对经济持续下行，需要关注新型城镇化释放的增长动力，完善公共服务设施，充分利用互联网技术对各类行业带来的颠覆性变革。(新浪财经 吴海燕 发自北京)
附李铁演讲实录：
如果我们政策得当了，应该会给经济带来一个比较好的增长动力。但是问题在哪里呢？问题是你拿着一副好牌你怎么出？比如说改革，是提出了很多改革，改革进行了没有？哪项改革政策得到落实了？这值得我们深思。
第二，是不是所有的增长都是在持续不间断的过程中进行，像白老师讲的要不要阵痛，恐怕也是我们面临的问题。比如我们现在看到的地方经济发展出现严重的困境，困境在哪里？仅仅是国有企业改革问题吗？我想不是。中国经济增长的最大动力和西方不一样，企业家只是主体之一，分民营企业家和国有企业家。地方政府的动机一点不亚于企业家，他做的好还是坏直接导致我们的结果。
所以2008年，我们出现了国际金融危机，可能由于双重的推动，由于我们过度的关注房地产，缓解了我们的危机发生，但是这种波动，这种促进增长的作用有点像吃药，嗑药，不是吃药。我们可以把改革当作吃药，但是过度依赖房地产有点像吸毒。按照这种模式继续发展下去的话，我想什么样的政策都不行，都会遇到挑战。
所以如果现在的供给侧的改革不认真的面对房地产发展，地方政府的过度依赖，这个问题不去对症下药的解决，不通过止损机制调整政策，调整中央和地方的关系，认真的降低成本，我想恐怕这个问题会更严重，危机会更严重。
我想三个方面的事情要注意，第一个激发活力，激发什么人的活力？不一定非要激发民营企业的活力，现在民营企业也很困难，民营企业也面临着很大体制性的问题，这个我们要研究透。
第二，降低成本。刚才许局长也讲了，要降低成本。降低成本也有很多文章可做，因为我们中国无论怎么讲，我们还是在一个最基础性的工资，基础设施的成本下，还比发达国家低很多很多，这个成本怎么来降低？
第三个，如何通过什么方式来实现创新？我觉得打击创新最大的力量是我们过度的关注投资，大家过度关注证券市场，过度关注房地产市场，过度关注投机性行为，忽视了真正对创新的刺激。所以如果把这三件事情搞好，无论是什么样的改革，我想这个牌出起来会有一个好的结果，否则我们遇到的困难会很大。
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