李铁：北京控制人口政策不合理

上图为国家发改委城市与小城镇研究中心主任李铁（图片来源：新浪财经 梁斌 摄）

　　新浪财经讯 2015(第八届)金麒麟论坛——“变革中国 - 蓝图与路径”于2015年12月1日在北京举行。国家发改委城市与小城镇研究中心主任李铁出席并参与议题“畅谈十三五：愿景与挑战”环节讨论。李铁表示，北京市出台的控人政策不合理，北京要把人口控制在2300万以内，是不可能实现的。从80年代始，北京就开始控制人口，但人口增速并未发生变化，而疏解副中心建设要有新城，需要有人来建设。

　　李铁认为，政府需要认识清楚城市发展的规律，不能自己给自己加杠杆。可强调主城区人口限制，但北京市所属辖区还可以容纳更多人，为外地人口开展更完善的公共服务是一个大问题，推进不能停在口头上，要落实。

　　以下为演讲实录：

　　最近我注意到一篇消息，北京市要把人口控制在2300万以内，从这个角度看对城市发展的规律没有深刻的认识。因为城镇化，农民进城这是一个大规模的过程。农民进城就意味着城市人口增加，肯定是越大的城市城市人口增加的越大。但是这就涉及到土地管理制度改革，等等。

　　北京如果把人口控制在2300万以内，现在是2154万，我觉得这是不可能实现的，既然不可能实现，为什么要给自己套上套？八十年代北京就控制人口，1000万、1800万到现在，北京的职能疏解没有疏解到河北，全都是在六环，通州，北京的辖区范围内。

　　第二，北京还有冬奥运，北京进人口是06年以后，平均每年进人口80万人。疏解服务中心建设要有新城，建新城需不需要人来建设？这都是问题。第四，你要发展高端产业，高端密集型产业需要更多的劳动力资源。第五，京津冀一体化，大量的河北农民，河北城镇化率46%，到河北就业方便还是到北京就业方便？

　　所以我们认识城市发展规律的时候，不能自己给自己定个杠。中国有六个千万以上的大城市，强调主城区人口控制，特别是过度拥挤的主城区。这还涉及到城市管理水平提高的问题。辖区，北京市1.67万平方公里，它的还可以容纳很多人。

　　所以我觉得认识城市发展规律，包括对外来人口怎么开展公共服务是一个大问题。当然，我刚才讲过了，推进城镇化，推进“十三五”一系列改革不能停在口头上，而要落实。要落实确实面临着艰巨的挑战。

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