许善达：供给侧改革重点是减轻企业税费

上图为联办研究院院长、国税总局前副局长许善达（图片来源：新浪财经 梁斌 摄）

　　新浪财经讯 2015(第八届)金麒麟论坛——“变革中国 - 蓝图与路径”于2015年12月1日在北京举行。联办研究院院长、国税总局前副局长许善达出席并参与议题“畅谈十三五：愿景与挑战”环节讨论。许善达表示，供给侧结构改革带有对宏观经济改革调整的内涵，在十三五期间，要将政策的针对性放在供给领域，营业税改增值税是重点之一，在降低企业投资成本的同时，民营企业将享受改革红利。

　　以下为演讲实录：

　　这次习总书记在会上专门讲了，我们下一步要强调供给侧，我觉得这个带有对宏观经济政策方向调整的内涵。因为从金融危机以后，我们主要的政策都是在供需角度做的比较多，包括四万亿投资也是这方面。

　　到了2012年、2013年，十八大以后，我们已经强调要解决过剩产能的问题，要解决过剩产能问题其实已经从供给侧淘汰一些落后产能，等等。比如说投资还是要批一个若干，基础设施的，不要去投过剩的领域，还是要等等一些投资。包括我们“一带一路”，因为我们过去这种劳动密集型的贸易加工，这种行业已经淘汰了。

　　现在搞“一带一路”，搞我们基础设施建设的能力，这方面也是要增加对外的输出。包括我们国内的职工的收入、居民的收入增长，消费的提高，等等的在需求方面做了很多工作。供给方面也做了很多工作，就不一一列举了。但是总的来看，在供给侧的力度还是不足，所以我觉得这次习总书记特别强调的供给侧，我认为是要在“十三五”这个期间，至少在“十三五”期间要加大这个领域工作的力度，要更多的把一些政策的针对性放在供给这个领域。

　　现在对于供给怎么来做好工作，有很多争论。比如说学术界说有没有供给学派？有人说有，有人说没有，我们现在不讨论这个问题。有供给学派的，供给学派的理论是什么？有人说这个，有人说那个，这个我们也不要争论。包括讨论供给很重要的就是减税，减税涉及到我们的税负是轻还是重，这个在学术界也有争论，这个我们今天也不要争论。

　　今天我认为前面的争论把它甩到一边去，当前最主要的，我想要做两件我们已经决定了的，但是到现在没有落实的，减轻企业税费的工作，一个营业税改增值税。刚开始试点的时候，财政部测算整个营改增改9000个亿，现在四个领域还没有推出来，今年完成比较困难。而且改革越延迟分母越大，我觉得这个已经是作出决策要减，总量大概估计有上万亿，已经减了三四千亿，至少还有五六千亿要减税，这是已经作出的决策。

　　先不要讨论应不应该，已经决定的事怎么落实。我知道现在很多企业投资，特别是民营企业投资，他们不是没有钱，也不是没有项目，他们等着营改增出台，因为营改增出台会降低投资成本。他们觉得政府已经说了要营改增了，我现在要先投了资，以后宣布营改增，我的改革红利就没有了。如果你今天宣布营改增，我明天的改革红利就享受到了。

　　所以现在有的民营企业是有投资项目，也有投资能力，但是他觉得你政府已经讲过了要改，就扔靴子了，你靴子不掉下来，我就不好睡觉。如果营改增推出去，就会有一些民营企业扩大他们投资的项目和总量。这个对经济发展可能是有好处的，这是一个我们“十三五”不能再往后拖的项目。

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