曹凤岐建议形成“一行一会”监管格局

北京大学光华管理学院教授曹凤岐

　　新浪财经讯 11月22日消息，北京大学[微博]光华管理学院[微博]教授曹凤岐[微博]在“中国经济的热点问题”学术研讨会上表示，必须对现行金融监管体系进行改革，主张合并“三会”(即银监会、证监会[微博]及保监会)，在此基础上建立中国金融监督管理委员会，形成与央行[微博]共同监管的“一行一会”的监管格局。

　　中国金融监管体系改革已经提到议事日程，曹凤岐认为，中国一行三会金融监管体系在一定时期适应中国金融发展的实际要求，但是，随着经济的不断发展，金融结构也变得日益复杂，一些新的金融工具如银证合作、银行与基金合作、投资链接保险产品、互联网金融等在中国不断涌现，混业经营大势所趋，中国金融市场国际化的不断发展，这对现行分业金融监管的有效性提出了严峻的挑战。

　　曹凤岐表示，目前金融监管体系带来的主要挑战体现在：在分业监管的实施中，缺乏一套合有效的协调机制，分业监管易产生监管真空和监管套利，分业监管易导致重复监管，增加监管成本，很难适应金融混业经营和金融控股公司发展金融监管的需要。

　　“今年发生的‘股灾’及后来的‘救市’说明目前金融监管的脆弱性和各监管部门协调性很差。”曹凤岐认为，现有金融监管体系难以对金融创新进行有效监管。

　　曹凤岐建议，在中国金融监督管理委员会(简称“金监会”)下设立三个委员会：金融审慎监管委员会、投资者保护委员会和金融稳定委员会。中国金监会是直属于国务院的中国金融监管的最高机构，其负责人应当由国务委员或国务院副总理担任。中国金监会主要通过对金融控股公司总公司进行直接监管实现对金融业的强有力的监管。

　　此外，央行仍然担任部分金融监管职能。即中央银行除了指定和执行货币政策，进行宏观经济和金融调控外，还负责监管货币市场和外汇市场，形成金监会为主与中央银行分工协作，共同进行金融监管的格局。

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