许善达：可划拨二十万亿国有资产补充到社保基金

　　“财经年会-2016预测与战略”于2015年11月17日-19日在北京举行。上图为北京联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “财经年会-2016预测与战略”于2015年11月17日-19日在北京举行。北京联办财经研究院院长、国家税务总局[微博]原副局长许善达出席并演讲。许善达指出，整个国有资本总量超过一百万亿，可将其中的二十万亿划拨给社保基金，还可以拿出一部分国有资产用于补充财政预算，推进国家几千亿的减税工作。

　　国有资本总量超过一百万亿

　　许善达认为，国有资本是国家手里掌握的一个重要的资源，如果调整一下布局，可以给我们的改革和发展提供很大的资本推动力。比如说，我们计算上市公司的国有企业，市值是70万亿，还有很多没有上市的国有企业，我们估计大概有二、三十万亿的价值。因此，整个国有资本总量超过一百万亿。

　　此外，从上市公司来看，国有控股的比例都在75%左右，绝对控股的比例大大高于一般市场上绝对控股所要求的比例。

　　国有资产一用：划拨国有资产注入社保基金

　　从一组数字来可以看出中国保险负担之重：光是五险，个人和单位缴纳社保的比例达到工资的45%，养老保险比例占到个人工资的28%。而对比来看，美国的养老保险，个人只缴纳工资的六点多个百分点，企业也只有六点多，加起来不到13%。

　　国有企业资产庞大，许善达认为，应该划转30%国有资产补充到社保基金，“这在各部长、各个学术界、企业里没有分歧，但这么多年也没有落实。”

　　虽然此前多次提出要把国有资本划过来，但始终没有落实。许善达指出，如果把一百多万亿的国有资本划二十万亿给社保基金，用这个盈利就可以解决历史遗留问题，个人和单位的缴费率就可以下降。这样一来，企业和职工的负担都可以减轻，经济就有了活力。从理论和实践上，此举都能够说得通。

　　除此之外，还有很多需要解决的问题。比如，现在很多国有上市企业，当时是剥离优质资产上市，还有很多冗员都留在集团公司，导致现在集团公司负担还是很重，得靠上市公司增值解决。许善达表示，如果我们能够把上市公司资本拿出一部分，把集团公司资产处理掉，社保体系能够进入，整个国企就甩掉了包袱。

　　国有资产二用：可用于补充财政预算 推进减税工作

　　许善达还提到，根据财政部的测算，国家税负中还有几千亿税收要减，必须拿财政一般预算解决增收和平衡预算，非常困难。如果国有资本能够解决一部分，国家的减税工作也可以推进。

　　许善达指出，好几项改革，包括国家的一些战略需求，需要我们下决心调整布局。在调整布局的时候，丝毫不影响那些需要控股的比例，从75%降到51%也是国有绝对控股，但是可以释放出来19%到20%的国有控股的资本。

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