李铁：城市规划使得城市变得越来越不方便

　　“财经年会-2016预测与战略”于2015年11月17日-19日在北京举行。上图为国家发改委城市与小城镇研究中心主任李铁。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “财经年会-2016预测与战略”于2015年11月17日-19日在北京举行。国家发改委城市与小城镇研究中心主任李铁出席并演讲。

　　李铁表示，从建国到现在，我们常常以农村的思维来看待城市，以农村过去传统的方式来看待城市，可能还没有认识到无论是经济工作还是社会工作的重心，都应该从农村转向城市。“过去的农村都是大四合院，大的公园，有钱人家都有大的花园。现在我们很多地方政府自己有钱了，有了权力，就想按照自己的方式把自己城市建成大平面花园，看起来很通畅，但是造成资源的严重浪费，后果也极其严重。”

　　李铁认为，对于产业的认识需要认真反思。李铁表示，这么多年一直强调工业主导化的城市化进程，其实工业主导化到一定阶段会向服务业进行转变。“服务业才是未来就业的主体。可是现在的城市给服务业留下发展的机会了吗？”一方面，城市规划使得城市变得越来越不方便。另一方面，城市资源的配置也提高了发展服务业的成本。

　　李铁说，大量的城市特别热衷于房地产开发，一大片一大片的房地产开发出去了，可是服务业长不起来了。他举例说，到台湾去大家可以买很多地方小吃，有很多小馆，很多饭店，各种服务业都非常发达，到日本也是如此，可是中国大陆没有，发展不起来，没特点。就是因为城市的成本和空间没有给它留下发展的机会。

　　他还认为，城市的包容性也越来越差。“全世界的国家没有像中国的城市包容性如此之差的，把人分成三六九等，只有有一定学历的、有钱人才能到城市成为户籍人口，外来人口、农村人口不能进城，嫌他们穷。可是前三代哪一家不是农民呢？都是。”

　　李铁认为，中国的城市问题越来越多，但城市的管理者，包括很多市民，对城市的发展规律的认识有深有浅，需要认真校正。怎么样尊重城市发展规律，这是一个非常重要的话题，也是未来工作的重心和主题。

　　李铁指出，我们原来制定政策很重要的因素，至少通过几亿农民工进城，带动消费和带动基础设施投资，可是事实上颁布政策文件以后，落实的非常缓慢，特别是发达地区。横亘在城市和农村两种制度之间，第一个是户籍制度，特别包括北京、上海这种限制的非常之严，极为苛刻，比国外的移民都难。第二个就是土地。

　　李铁强调，只有把户籍管理制度改革、土地管理制度改革深入推进下去，城镇化的政策，才能真正实现以人为本，才能真正实现资源和效率配置的提高。

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