白重恩：建议以国企分红支持社保 降低劳动力成本

　　“财经年会-2016预测与战略”于2015年11月17日-19日在北京举行。上图为清华大学经管学院弗里曼经济学讲席教授、副院长白重恩。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “财经年会-2016预测与战略”于2015年11月17日-19日在北京举行。清华大学经管学院弗里曼经济学讲席教授、副院长白重恩出席并演讲。白重恩表示，我们在十三五规划中提到了要考虑降低社保缴费率，如果能够降低社保缴费率，用国有资产的划拨和国有企业的分红支持社保，这样就可以降低劳动力的成本。

　　白重恩表示，尽管我们现在在有些行业有严重的产能过剩问题，但是，我们现在并不是总需求不足，而是供给的结构不能满足需求结构变化所带来的这种挑战。

　　白重恩表示，在经济中，现在有几个现象，我觉得都是跟挤出效应有关的。第一，尽管经济增长速度减慢，但是就业至少现在没有显性的失业的问题。第二，工资增长的速度比GDP增长的速度要快，实际工资增长速度比GDP增长速度要快。第三，从09年底到现在实际利率在不断地上升。

　　他说，这些现象都说明，我们不是总需求不足，还说明我们对于这些产能过剩行业的扶持或者保护，造成了挤压的效应。当我们把过多的资源用来保证这个产能过剩的行业还能有一定需求，我们用刺激性的投资来为这些产能过剩的行业创造需求的时候，这样的投资会挤占资源，使得我们的市场上有活力的部门获得资源的成本在上升，劳动力成本在上升，资本的成本也在上升。所以，我们要解决结构调整的问题，就必须要重视这样的问题的挤出效应。

　　怎么来保障一个比较有效率的过渡？

　　一方面，我们要特别关心这个挤出效应，在考虑财政刺激的时候，一定要适度，如果过度的话，挤出效应对新的供给的形成会产生损害。

　　另一方面，我们要创造条件，让新的供给产生成本的降低。对此，一个是简政放权，希望企业在这方面的负担能够降低。另外，盘活现有的资产，现在很多资产利用的效率非常低，如果让这些资产效率提升，就可以腾出资源支持新的供给的形成，一个很大重要的因素，就是国有企业的改革。

　　白重恩表示，我们国有企业的改革，需要有两个重要的条件：一是资产的市场的形成。二是对国有资产的流失有明确的界定，如果没有明确的界定，人们担心未来国有资产流失的问题，可能什么都不敢做，盘活资产也就无从实现。

　　另外，降低劳动力的成本，现在劳动力成本增加非常快，工资增长的速度比GDP增长的速度要快。 除此之外，如果进行过多的刺激性的投资，就会挤占很多劳动力的资源。过去建筑业扩张的非常快，建筑业的就业和工资都增加的很快，这就是挤出效应的一个体现。所以，要降低劳动力成本，一方面要减少挤出效应。另一方面，我们应该比较快做的事，是降低社保的负担。

　　白重恩表示，我们的社保缴费率非常高，对于劳动力成本影响很大。我们在十三五规划中，也提到了要考虑降低社保缴费率，如果能够降低社保缴费率，用国有资产的划拨和国有企业的分红支持社保，这样就可以降低劳动力的成本。在这个过程中，降低社保缴费率和降低劳动力的边际成本，同时把资产划拨到社保，在存量上做调整，不会对劳动力市场产生负面的影响。

　　再者，货币政策和汇率政策，也是对结构调整产生影响的。比如汇率过高的估值，对可贸易部门是非常不利的，而我们的可贸易部门，又是在经济中效益比较高的部门，可以说过高的效率估值对结构优化是不利的。

　　除此之外，劳动力的结构在产生变化，农民工数量的增长速度在减慢，大学毕业生越来越多，劳动力的需求也应该反映劳动力供给的变化，我们很多经济刺激的计划创造的是对农民工的劳动力需求，但对大学生的劳动力需求，并没有很大的帮助。

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