胡必亮：加快村级行政体制改革

　　“中国经济学家年度论坛暨中国经济理论创新奖(2015)颁奖典礼”于11月13日在深圳举行。上图为北师大新兴市场研究院院长胡必亮。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “中国经济学家年度论坛暨中国经济理论创新奖(2015)颁奖典礼”于11月13日在深圳举行。北师大[微博]新兴市场研究院院长胡必亮出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　胡必亮：我们今天讨论经济增长和改革的关系，必须承认一个现实，现在中国经济增长压力很大，但同时要看到另外一个现实，中国改革的潜力非常大。中国改革创新应该蕴藏着很大的机会。由于时间的限制，那我就说一个现象。

　　这个现象大家都知道，城镇化是促进经济增长的一个很大动力，但是城镇化对大的国家，特别像中国这种农业占很大基础的国家，基本上它的主导力量都来自农村。农村的因素促进城镇化实际上是两种方式，一种是通过流动方式，比如说劳动力转移、资本转移。但是我们别忘了实际上还有另外一种方式可以促进城镇化的发展，那就是农民的就地城镇化。

　　比如华西村、比如北京的温都水城。我写过一本书，就写了温都水城所在的这个村，我跟踪了二十多年，看着它从典型的村庄变成24平方公里的城市。但是现在制度制约他的发展，第一，整个村庄变成城市了，实际上还是小产权村，每一栋房都是小产权的，所以土地制度对就地城镇化带来很大制约。第二是行政管理体制，不管你发展多大，比如中华第一村--华西村，永远都是村。体制就是这样，不可能改为城市。所以我们的城镇化实际上就是政府规划的城镇化，而不认可农民自己搞的城镇化，所以这个改进空间很大。

　　因为时间限制，我建议两点：第一，农村集体土地用地改革要加快改进，真正的实现同地同股权；第二，要加快行政体制改革，村庄长到一定的规模，它的基础设施、管理水平达到一定阶段就要让它变成城市。还有一个好处，村庄变成城市之后，他过去是搞村民选举的，所以你把这个城市变成自治市，自治市就有活力，让村庄选举的传统可以延续下来，所以在民间的城市里头就可以搞选举，对推进中国的民主政治改革是很有意义的，并且他们没有冲突。

　　另外，我们的经济体制应该更加开放，让中国更多的融入到世界，现在的问题都是内部问题，都是在中低端的问题，比如产能过剩的问题，我这几年跑了拉丁美洲等很多国家，我们把产能输送到那些地方就可以了，这个空间很大。

　　但是要注意一点，这不是政府通过运动的方式来实行，而是通过市场规则以企业作为主体来做一个促进。如果大家能走到这一步，民营企业能够大量的“走出去”，当然不是盲目的，有很多工作要做，那么我们的增长空间是非常大。我们现在谈的很多问题，通货紧缩，都是国内的问题，打开国门有很多机会，所以我们大家应该把思维打开一点，走远一点，问题就会少一些。

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